1、理順管理體制機(jī)制，培育和完善招標(biāo)采購(gòu)代理市場(chǎng)

完善相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)以即將出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》為契機(jī)，建立統(tǒng)一的監(jiān)管主體，實(shí)行資質(zhì)統(tǒng)一管理，改變招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)多頭管理而管不好的局面，如針對(duì)現(xiàn)有資質(zhì)管理多頭發(fā)證的情況，其中只要由一個(gè)部門(mén)發(fā)證的，其他部門(mén)全部認(rèn)可[3]。建立由發(fā)改、住建、財(cái)政、交通、水利、國(guó)土、藥監(jiān)、工商等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究招投標(biāo)工作中的問(wèn)題，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)和齊抓共管合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，建立從業(yè)人員資格考試制度

建立定期培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)、思想道德、法律法規(guī)等方面知識(shí)培訓(xùn)，注重從業(yè)人員守法和廉潔自律意識(shí)教育，促進(jìn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的不斷提高，為確保培訓(xùn)效果,實(shí)行培訓(xùn)考試制度,對(duì)培訓(xùn)中考試不合格的，不予上崗從事代理業(yè)務(wù)[4]。建立招標(biāo)采購(gòu)代理從業(yè)人員資格考試制度，仿效工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證的制度和辦法，實(shí)行招標(biāo)師、注冊(cè)招標(biāo)代理工程師制度，堅(jiān)持招標(biāo)代理人員持證上崗，并將持證執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量納入資質(zhì)管理的重要條件，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的機(jī)構(gòu)，責(zé)令補(bǔ)充具備專業(yè)資格的人員或現(xiàn)有人員限期考取資格，否則，取消從業(yè)資格[5]。

3、加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，努力規(guī)范自身代理行為

加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持依法代理、合法經(jīng)營(yíng)，大力開(kāi)展以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)的企業(yè)道德建設(shè)，恪守“守信、合法、履約、自律”的市場(chǎng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定程序組織招投標(biāo)活動(dòng)，不受任何單位、個(gè)人干預(yù)和影響，樹(shù)立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念。建立健全內(nèi)控制度，建立和完善代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部檔案、財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)等方面的管理制度，形成以制度管人管事的工作機(jī)制，嚴(yán)格防范從業(yè)人員私下從事違法違規(guī)活動(dòng)，努力規(guī)范自身代理行為。

4、提高代理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，理順代理費(fèi)用支付機(jī)制

國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)上調(diào)代理服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)今物價(jià)水平和工資水平結(jié)軌。嚴(yán)格代理服務(wù)費(fèi)支付范圍，明確規(guī)定應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)擔(dān)的專家評(píng)審費(fèi)、交通費(fèi)和食宿費(fèi)等費(fèi)用不得納入代理服務(wù)費(fèi)支付范圍，減輕代理機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。改變代理服務(wù)費(fèi)用與中標(biāo)金額掛鉤的傳統(tǒng)做法，按照市場(chǎng)定價(jià)原則，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目代理服務(wù)工作按工作量大小進(jìn)行定量分析，分檔制定代理服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)代理機(jī)構(gòu)完成的工作量分檔付給固定費(fèi)用。在招標(biāo)文件中約定，將代理服務(wù)費(fèi)包含在報(bào)價(jià)中并改由中標(biāo)人支付，以改變目前招標(biāo)人代理費(fèi)用支付不及時(shí)或惡意壓價(jià)等行為。

5、加大管理與處罰力度，努力凈化代理市場(chǎng)

規(guī)范代理機(jī)構(gòu)設(shè)立行為，對(duì)新設(shè)立的必須依據(jù)設(shè)立條件對(duì)注冊(cè)資金、業(yè)績(jī)、專家?guī)臁㈤_(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地及辦公場(chǎng)地等條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)察看和核驗(yàn)申報(bào)材料的真實(shí)性，對(duì)在申報(bào)資質(zhì)時(shí)存在弄虛作假行為的立即取消其代理資質(zhì)申請(qǐng)。建立公正嚴(yán)明的考核管理辦法，對(duì)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核，并進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)接受全社會(huì)監(jiān)督，努力提升代理工作水平。完善代理機(jī)構(gòu)遴選辦法，依據(jù)代理機(jī)構(gòu)月度考核結(jié)果，由招標(biāo)人進(jìn)行隨機(jī)比選，此舉可徹底切斷招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)之間的利益鏈條，代理機(jī)構(gòu)不用花費(fèi)時(shí)間去跑關(guān)系、拉業(yè)務(wù)，專注精力提高代理業(yè)務(wù)的質(zhì)量;為培育和扶持中小企業(yè)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)一定限額以下的項(xiàng)目，剛剛成立的或規(guī)模較小的代理機(jī)構(gòu)也可參與比選，以促進(jìn)中小代理機(jī)構(gòu)相互競(jìng)爭(zhēng)的局面。同時(shí)，招管部門(mén)應(yīng)加大處罰力度，對(duì)在代理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的,或外地企業(yè)以設(shè)立分公司為名，實(shí)質(zhì)將資質(zhì)外借或掛靠的，一經(jīng)查實(shí)，分別給予黃牌警示、列入不良記錄名單、暫停一定期限代理業(yè)務(wù)、行為嚴(yán)重的永久清除出馬鞍山代理市場(chǎng)等處罰，以凈化代理市場(chǎng)。