來源：【人民日報中央廚房-麻辣財經(jīng)工作室】

今年的財政預(yù)算報告提出，“落實黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求，嚴(yán)控一般性支出，可以省的錢一定要省，不該花的錢一分都不能亂花，堅決防止大手大腳花錢、鋪張浪費。”

3月26日，中央部門集中公開2024年部門預(yù)算。今年的預(yù)算公開有哪些特點？記者采訪了相關(guān)部門和專家。

保障公眾知情權(quán)，強(qiáng)化外部監(jiān)督

預(yù)算公開是深化財稅體制改革、健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、硬化預(yù)算約束、加強(qiáng)財會監(jiān)督的重要舉措，是保障公眾知情權(quán)、強(qiáng)化外部監(jiān)督的機(jī)制性安排，對推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推動我國預(yù)算公開取得新進(jìn)展。目前，除中央部門在一天內(nèi)集中“曬賬本”，地方各級政府和各部門也基本實現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”，2023年預(yù)算和2022年決算公開率均為100%，省、市、縣級部門2023年預(yù)算和2022年決算公開率均達(dá)到99%以上。

今年，中央各部門均公開了部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財政撥款收支總表等9張報表。 此外，各部門還對預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購等情況予以說明，并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門的部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財政部網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”集中展示，方便人民群眾監(jiān)督政府財政工作。

精打細(xì)算，財政資金“好鋼用到刀刃上”

“習(xí)慣過緊日子”作為預(yù)算管理的指導(dǎo)方針，體現(xiàn)在了今年的中央部門預(yù)算安排中。

集中財力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。做到“大錢大方，小錢小氣”。2024年中央本級一般公共預(yù)算支出增長8.6%，扣除重點保障支出后僅增長0.3%，其中重點保障國防武警支出、科技教育支出、中央儲備支出、國債發(fā)行付息支出等支出項目。同時嚴(yán)控一般性支出，盡可能壓縮中央部門支出，大力推動各部門調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將資金用在刀刃上。

做好部門履職經(jīng)費保障。堅持有壓有保，提高預(yù)算精準(zhǔn)性。比如，政協(xié)全國委員會辦公廳行政運行經(jīng)費2024年預(yù)算數(shù)比2023年執(zhí)行數(shù)減少674.96萬元，壓減4.8%；財政部行政運行經(jīng)費2024年預(yù)算數(shù)比2023年執(zhí)行數(shù)減少1821.28萬元，壓減3.94%。

“對于中央單位人員工資等支出，按照定員定額管理的要求，嚴(yán)格按照工資政策和人數(shù)安排；對于必需的水電、物業(yè)、采暖等費用，制定完善公用經(jīng)費實物定額標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)支出處于合理區(qū)間?！必斦窟@位負(fù)責(zé)人說。

再次，強(qiáng)化預(yù)算約束防止鋪張浪費。推動中央部門精簡不必要的節(jié)慶、論壇和展會，更加節(jié)約高效地舉辦會議、開展培訓(xùn)和調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)行會議差旅等費用開支標(biāo)準(zhǔn)，努力降低行政運行成本。比如，審計署進(jìn)修及培訓(xùn)支出2024年預(yù)算數(shù)比2023年執(zhí)行數(shù)減少22萬元，壓減1.2%。

財政部這位負(fù)責(zé)人表示，已按季評估中央部門過緊日子情況，并將評估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

據(jù)統(tǒng)計，2024年中央本級“三公”財政撥款預(yù)算安排64.46億元，比上年年初預(yù)算(以下簡稱“比上年”)減少0.5億元。具體包括:一是因公出國(境)費16.23億元，比上年減少2.43億元。二是公務(wù)用車購置及運行費45.08億元，比上年增加1.49億元。其中:運行費33.5億元，比上年減少1.04億元;購置費11.58億元，比上年增加2.53億元，主要是集中配備應(yīng)急救援保障車輛和更換疫情期間超期服役公務(wù)用車。三是公務(wù)接待費3.15億元，比上年增加0.44億元，主要是接待國外訪華團(tuán)組任務(wù)增加。

“當(dāng)前，財政收支矛盾仍然比較突出，落實過緊日子要求、加強(qiáng)‘三公’經(jīng)費管理可以降低政府部門運轉(zhuǎn)成本，提高財政資金使用效率，是積極的財政政策‘提質(zhì)增效’的應(yīng)有之義?！?span id="qsh1b7padf" class="candidate-entity-word" data-gid="1267082775048659734">中國財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費管理能夠把倡廉關(guān)口前移，同時提高公共產(chǎn)品投入產(chǎn)出率，回應(yīng)社會公眾關(guān)切，增強(qiáng)政府公信力。

量化績效目標(biāo)，提升財政資金使用效益

花錢必問效。近年，為提升財政資金使用效益，財政部不斷加強(qiáng)預(yù)算績效管理，指導(dǎo)督促中央部門科學(xué)合理設(shè)置績效目標(biāo)，嚴(yán)格績效目標(biāo)審核，做好績效目標(biāo)公開。2024年公開部門預(yù)算的中央部門，原則上應(yīng)將一般公共預(yù)算一級項目、政府性基金預(yù)算項目、國有資本經(jīng)營預(yù)算項目績效目標(biāo)表按照不低于項目數(shù)量60%的比例向社會公開。

根據(jù)要求，項目績效目標(biāo)必須涵蓋政策與支出的主體內(nèi)容，體現(xiàn)項目主要產(chǎn)出和核心效果。同時將績效目標(biāo)審核嵌入中央部門預(yù)算編制流程，在審核績效目標(biāo)形式完整性的同時，強(qiáng)化對內(nèi)容相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性的審核。

怎樣體現(xiàn)求“績”問“效”？ 比如，生態(tài)環(huán)境部此次公開了信息化運行維護(hù)、國際組織捐款、實驗室專項經(jīng)費等14 個項目的 2024 年績效目標(biāo)表。拿實驗室專項經(jīng)費這一項來說，績效目標(biāo)表列明了該項目的年度總體目標(biāo)、績效指標(biāo)，年度總體目標(biāo)為文字描述，績效指標(biāo)則具體量化為產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)；產(chǎn)出指標(biāo)的細(xì)分項數(shù)量指標(biāo)要求“發(fā)表文章、專利、專著≥55 個”“申請科研項目1個”等，細(xì)分項質(zhì)量指標(biāo)要求“成果驗收合格率 ≥90%”。

“預(yù)算績效管理可以從制度角度確保騰出資金用于民生，推動整體預(yù)算改革向縱深挺進(jìn)?！卑拙懊鞅硎?，實踐充分證明，預(yù)算績效管理有效督促了中央部門用準(zhǔn)、用好財政資金，也使公眾更好監(jiān)督財政資金的使用，推動部門進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提升治理效能。

“下一步，財政部將繼續(xù)扎實做好績效目標(biāo)管理工作，夯實部門和單位主體責(zé)任，強(qiáng)化績效目標(biāo)審核，促進(jìn)績效目標(biāo)質(zhì)量進(jìn)一步提升?！必斦窟@位負(fù)責(zé)人表示。

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