知風云：3月16日，召開的中央企業(yè)黨委（黨組）書記黨建工作述職會議，是一個年度工作的標志會議。

作者|知本咨詢國企治理管控研究院

責編|億億 編輯|阿苓

由于2023年開始進入了一個十年改革發(fā)展新階段，站在關鍵節(jié)點上的這個會議，有更加重要的意義。

建設產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，創(chuàng)建細分市場上的單項冠軍、專精特新企業(yè)，已經成為廣大國企的核心使命。

這個過程當中，國企黨建工作如何進一步深化？在何處繼續(xù)發(fā)力？本次會議給出了系統(tǒng)要求，我們認真理解和學習。

01

黨建工作新藍圖：1-3-7

世界一流企業(yè)建設背景下的黨建工作新藍圖，可以用三個數(shù)字，1、3、7進行概括。

一個主題，三個著力點，七大體系。分別代表新時期國企黨建的工作不同層面的要求。

02

1是什么？

一個主題，是高質量黨建引領保障高質量發(fā)展。

從2016年國企黨建工作會議開始，這個核心主題就不斷凸顯，成為國企黨建工作的基本原則目標。

這個主題有兩層含義。

核心是“高質量”。高質量發(fā)展，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，是國家未來一個時期的發(fā)展中心任務，國有企業(yè)的發(fā)展不是追求一般的效果，而是瞄準高質量目標，這就包括效率、效益、效果，提升核心競爭力，增強核心功能。

同樣，黨建工作也要高質量，真正實現(xiàn)貫徹各項路線方針，引領和保障企業(yè)前行，是從內在機制和能力上提升黨建工作體系。

主線是國企黨建和國企發(fā)展的基本關系。在國有企業(yè)中加強黨建工作，并非一項孤立職能，它的核心作用是引領和保障。企業(yè)發(fā)展得到實現(xiàn)。

引領，要實現(xiàn)黨組織工作把方向、管大局的作用，把好思想方向、政策方向、成長方向。

保障，要實現(xiàn)黨建體系有力促進和提升企業(yè)發(fā)展的效果，實現(xiàn)促落實的作用，通過多種手段實現(xiàn)黨建助推企業(yè)發(fā)展。

比如，國家能源投資集團，在積極探索高質量黨建引領保障高質量發(fā)展方面，提出了一個稱為“國有企業(yè)三力黨建”的模型實踐，認為黨委領導力、支部戰(zhàn)斗力、干部執(zhí)行力這“三力”是國企黨建的核心抓手，通過組織上分級賦能、作用三力一體、機制上深度融合、成效上共建共享來推動企業(yè)高質量發(fā)展。

03

3是什么？

國企黨建工作的三個著力點，分別是規(guī)范化、精細化、體系化。

規(guī)范化黨建

規(guī)范化的黨建，近些年來在國企實踐中都有比較明顯的進展。很多企業(yè)單位都在組織機構設置規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、工作流程規(guī)范化、基層建設規(guī)范化、制度管理規(guī)范化方面做出了示范。

中國華能集團在這方面做法有特點。這家企業(yè)針對理論學習中心組的學習規(guī)范，專門總結出了一個叫做“五位一體”的學習模式。聚焦一個目標，做到五個突出。

突出理論武裝，突出問題導向，突出交流研討，突出創(chuàng)新形式，突出學以致用，在這樣五個突出的實踐上，再建立健全“1224”保障機制，進而把理論中心組學習這個工作，全面規(guī)范升級。

精細化黨建

精細化的黨建，是把黨建各項主要任務，充分體現(xiàn)精細、精實、精深、精益的管理思想，在細節(jié)顆粒度上下功夫，進而將黨建工作的執(zhí)行力、操作性、效果性持續(xù)改善。

舉個例子，中國移動結合公司網(wǎng)格化運營體系改革，創(chuàng)新開展網(wǎng)格黨建指導員隊伍建設，推動組織覆蓋與隊伍覆蓋一體化推進，網(wǎng)格長與黨建指導員一肩挑并進，制度流程和平臺支撐一盤棋精進，利用這樣“三個一”，實現(xiàn)了黨建工作的精細化。

同時，這家企業(yè)還制定了三責標準、三必清單、三力體系等等細化的操作指引和標準，使得黨建網(wǎng)格指導員工作更有抓手，全面落地。混改風云公眾號 出品

體系化黨建

體系化的黨建，是將黨建各個重要工作領域，系統(tǒng)化構建為合力整體，同時將黨建工作與企業(yè)其他經營管理工作體系有機整合融合為一體，推動企業(yè)高質量發(fā)展。

比如，中國建材集團注重加強頂層設計，持續(xù)總結提煉了“1345”黨建工作體系，是這方面的一個優(yōu)秀代表。

一是指一個堅持，三是指三個強化，四是指四個結合，五是指五個工程。一和三容易理解，與其他企業(yè)類似，后面的四和五可以一起參考。

中國建材的黨建四結合，談到黨的領導與公司治理相結合，黨建工作與生產經營相結合，黨建文化與企業(yè)文化相結合，黨內監(jiān)督與廉潔從業(yè)相結合。

在此基礎上，通過開展鑄魂工程、英才工程、強基工程、凝心工程、清風工程等五大工程推動黨建深化落地。在這些工作中，又通過領導機制、對標機制、融合機制、督導機制四個機制來提供支撐保障。

規(guī)范化、精細化、體系化，是國企開展黨建工作的三個基本著力點，相輔相成，相得益彰。

04

7是什么？

國企黨建工作的七大子體系，分別是黨的領導、公司治理、干部人才、組織建設、價值文化、監(jiān)督保證、責任落實。這個子體系，涵蓋了黨建工作的核心職能，是每家企業(yè)都需要全面實施并個性化創(chuàng)新的“工作畫布”。

國企黨建工作落實到企業(yè)管理功能，怎么樣更好的執(zhí)行，是在一直根據(jù)實踐探索不斷完善和充實的。

從八個牢牢把握基本經驗，到六個有機統(tǒng)一的工作思路，一路走來，在本次會議上，正式用七個體系的總結，進行了概括和固化，便于指導企業(yè)進一步實踐。

下面我們沿著這七個子體系的整理邏輯，與各位展開說明。

04

七大體系看未來

國企黨建的七大體系，從思想引領，到組織建設，到干部人才管理，到文化塑造，到綜合監(jiān)督，再到考核評價，是一個黨建工作的完整閉環(huán)。

在建設世界一流企業(yè)的整體目標下，這七大體系的作用各有不同。

體系1：黨的領導

這個體系的基本作用是，“把準加快建設世界一流企業(yè)的政治方向”。

全面加強黨的領導，要通過學習領悟重要思想論述，深刻理解各項方針政策，不斷入腦入心，學深悟透踐行，深刻把握在中國式現(xiàn)代化中的定位作用和使命任務。

體系2：公司治理

黨建融入公司治理，是“夯實加快建設世界一流企業(yè)的制度基礎”。

完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理體系，將黨的領導與公司治理體系化融合，推動各治理主體高效協(xié)同。從這個角度說，黨建融入公司治理，是涉及黨組織、董事會、經理層等治理主體在內，實現(xiàn)“權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡”。

中國五礦集團總結提煉出黨的領導融入公司治理的“兩系三層六維度”融合模式，值得參考。

兩系是指黨建管理體系和治理管控體系。三層是指特大型集團企業(yè)的資本層、資產層和業(yè)務層。六維度是指企業(yè)的經營戰(zhàn)略決策、授權放權體系、組織運行體制、管理決策過程、選人用人機制、激勵約束制度等六大管理活動維度。混改風云公眾號 出品

“兩系三層六維度”融合，就在上面這些方面實現(xiàn)黨建和治理的充分融合，達成一種對接無縫、銜接無痕、合二為一。

體系3：干部人才

加強黨對干部人才隊伍的管理，目標是“鍛造加快建設世界一流企業(yè)的重要力量”。

本次會議提出的要求包括，“完善企業(yè)家和戰(zhàn)略人才選育管用體系，打造講政治的企業(yè)家隊伍，讓領導人員敢為帶動企業(yè)敢干、員工敢首創(chuàng)，全方位培養(yǎng)引進用好拔尖創(chuàng)新人才，加快構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。”內容非常豐富，涉及干部管理和人才隊伍建設的諸多方面。

舉個例子。中國航空集團作為國旗航空公司，針對集團人才管理面臨的挑戰(zhàn)，通過多種措施建設干部和人才隊伍，逐步確立了領導有力、規(guī)劃有序、組織有方、管理有效的“大人才”工作格局，建立了定義清晰、標準明確、層級精細的三支人才隊伍，從選好選優(yōu)、育好育強、管好管住、用好用活等層面出臺一系列有力措施，多措并舉形成人才隊伍的一池活水。

體系4：組織建設

強化基層黨建組織，要筑牢加快建設世界一流企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘。

這個體系的基本工作要求是，“完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，深入實施中央企業(yè)基層黨建提質增效行動，持續(xù)提升基層黨建水平”。

三峽集團探索基層黨支部在國家重大工程建設中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提出黨支部的四維作用框架，有一定代表意義。

他們認為，國企黨支部的戰(zhàn)斗堡壘，應該包括：

鞏固戰(zhàn)斗堡壘之基，這是抓實思想政治工作的必然選擇；

堅守戰(zhàn)斗堡壘之責，這是堅決服務國家戰(zhàn)略的應有之義；

轉動戰(zhàn)斗堡壘之軸，這是破解黨建與業(yè)務“兩張皮”難題的迫切需求；

發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘之能，這是構建新型工程建設管理關系的時代需要。

體系5：價值文化

價值文化體系的建設，目標是凝聚加快建設世界一流企業(yè)的強大合力。

核心工作包括，“完善體現(xiàn)央企先進精神的價值體系，積極構建體現(xiàn)國企精神、國企價值、國企力量的企業(yè)文化，塑造一流品牌形象，堅持黨建帶團建，深化中央企業(yè)青年精神素養(yǎng)提升工程，培育激發(fā)精神力量”等。

舉個典型經驗為例。中國建筑集團借鑒世界一流企業(yè)文化理念升級經驗，從“過去、當下、未來”等三個時間維度，按照“政治站位高、戰(zhàn)略格局大、行業(yè)屬性強、企業(yè)聯(lián)系緊、記誦傳播易”等五個定位要求，打造出四位一體的中建精神模型：

“忠誠擔當、融合共贏、匠心建造、使命必達”。

中建精神的提煉為創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

體系6：監(jiān)督保證

強化監(jiān)督保證體系的建設，從而形成加快建設世界一流企業(yè)的良好政治生態(tài)。

完善以黨內監(jiān)督為統(tǒng)領的監(jiān)督體系，著力構建“大監(jiān)督”格局，以嚴的基調正風肅紀，推動作風建設常態(tài)長效，完善一體推進“三不腐”的有效載體。

比如，中國鐵道建筑集團針對行業(yè)特點和風險點，研究和構建了“1 7”大監(jiān)督模式，以政治監(jiān)督為統(tǒng)領，圍繞7個重點，健全大監(jiān)督防控體系，并取得初步成效。

體系7：責任落實

“完善落實管黨治黨要求的責任體系，繼續(xù)用好考核評價‘指揮棒’，著力構建中國特色國有企業(yè)綜合評價體系。黨委（黨組）書記要扛起第一責任，履行第一要務，抓好第一資源，推動企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設工作不斷取得新突破、實現(xiàn)新提升?！?/span>

通過黨建考核明確責任，通過分工明確責任，通過書記承擔第一責任等等方式，強化黨建工作得到有效實施保證，不走形不虛化。

這方面，中國石化的經驗可以借鑒。

這家央企集團自2012年來持續(xù)探索黨建考核工作，圍繞“責任、質量、實效”框架設計考核指標，形成了一套“組織實施四步驟，考核運行四突出，結果運用四掛鉤”的3*4運行機制，為國企推進高質量黨建工作提供了參考。

世界一流企業(yè)的建設工作，是一個推動國企競爭力提升的關鍵性工作，黨建工作在此過程中將發(fā)揮更為獨特的核心作用，黨建體系也需要根據(jù)相關要求進行深化、優(yōu)化、固化。

按照“一個主題，三個著力點，七大體系”的要求進行對標，推動本黨建工作升級提效，是世界一流企業(yè)形成中的核心必答題，預祝大家都能借鑒優(yōu)秀經驗，答全、答對、答好、答出彩！

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