12月19日，內(nèi)蒙古晨報(bào)融媒記者獲悉，《呼和浩特市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)發(fā)布，公布了普惠性民辦幼兒園的審批、準(zhǔn)入條件、監(jiān)督管理等要求。

先看一下呼教辦字〔2019〕21號(hào)呼和浩特市教育局關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》的通知：

先看通知

各旗縣區(qū)教育局，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局，各有關(guān)民辦幼兒園：

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法>的通知》（內(nèi)教辦發(fā)〔2019〕131號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局對(duì)《呼和浩特市普惠性幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》（呼教辦字〔2016〕38號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2019年11月29日

什么是普惠性民辦幼兒園？

普惠性民辦幼兒園是指經(jīng)旗縣區(qū)級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)審批設(shè)立的，國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的，具有辦園資質(zhì)、面向大眾、行為規(guī)范、收費(fèi)合理、確保質(zhì)量的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

認(rèn)定普惠性民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)！

《辦法》中提到，首先應(yīng)符合規(guī)劃，幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)旗縣區(qū)教育行政部門(mén)審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件并按照非營(yíng)利法人依法登記。

其次要條件達(dá)標(biāo)，辦園條件應(yīng)達(dá)到2019年自治區(qū)教育廳新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。在城區(qū)和旗縣所在地舉辦的幼兒園用地面積不少于1100平方米，生均用地面積不少于8平方米;園舍建筑面積不少于1000平方米，生均建筑面積不少于7平方米;辦園規(guī)模不少于6個(gè)班(120人)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下行政區(qū)域舉辦的幼兒園用地面積不少于700平方米，生均用地面積不少于8平方米;園舍建筑面積不少于600平方米，生均建筑面積不少于7平方米;辦園規(guī)模不少于3個(gè)班(60人)，并按年齡科學(xué)分班定額。

除此之外，產(chǎn)權(quán)要清晰，自有房產(chǎn)辦園的須有土地使用證、房產(chǎn)證和立項(xiàng)、建設(shè)許可的明確批文。若不具有土地證、房產(chǎn)證的，應(yīng)提供房產(chǎn)局備案的購(gòu)房合同或其他有效證明材料。租賃園舍辦園的，須具有期限不少于6年(距合同期滿不少于3年)的園舍租用合同，且出租方的產(chǎn)權(quán)不存在爭(zhēng)議。

在資質(zhì)方面，辦園2年以上且年度檢查合格。有民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照、衛(wèi)生評(píng)價(jià)合格報(bào)告、收費(fèi)備案證明等相關(guān)證照，有符合舉辦幼兒園要求的園舍房屋建筑、消防檢查驗(yàn)收合格證或有效證明材料。

質(zhì)量方面要保證實(shí)施“科學(xué)保教”，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》及《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的要求。辦園規(guī)范，無(wú)亂收費(fèi)行為，無(wú)安全責(zé)任事故，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)行為，嚴(yán)禁設(shè)立學(xué)前班。

在收費(fèi)方面要合理。由各旗縣區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)本地區(qū)辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平，參考公辦幼兒園現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定同級(jí)同類(lèi)普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)、伙食費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)。原則上，主城區(qū)民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)同級(jí)同類(lèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍;縣城地區(qū)最高不超過(guò)同級(jí)同類(lèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍;農(nóng)村地區(qū)最高不超過(guò)同級(jí)同類(lèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍。

民辦幼兒園在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)旗縣區(qū)教育、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。其他有關(guān)規(guī)定按照自治區(qū)和呼市相關(guān)文件執(zhí)行。實(shí)行收費(fèi)、退費(fèi)公示制度。幼兒園伙食費(fèi)實(shí)行民主管理制度，進(jìn)行成本核算，全部用于幼兒膳食，不得營(yíng)利并每月向家長(zhǎng)公布賬目。

辦園經(jīng)費(fèi)要有保障，幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措，舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教師工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

內(nèi)部財(cái)務(wù)管理必須規(guī)范，幼兒園必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，確保收支分開(kāi)，賬目清楚，收取的費(fèi)用必須專(zhuān)款專(zhuān)用。經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，應(yīng)提交園董事會(huì)或理事會(huì)審議并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

幼兒園必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)(兼)職會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

人員配備符合要求。教職工人數(shù)按教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》配備，師幼比合理，符合任職資格條件，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工資待遇并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。保育員、保健人員、食堂工作人員等應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)。

辦園安全按要求配備安防設(shè)施設(shè)備，完善智慧校園安全網(wǎng)絡(luò)，建立一鍵式緊急報(bào)警及視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專(zhuān)職安保人員，學(xué)校達(dá)到全封閉式管理，提高園所安全管理水平。

以上條件必須同時(shí)具備，方可認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

四步申報(bào)流程

具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年5月底前向所在旗縣區(qū)教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

各旗縣區(qū)教育行政部門(mén)要成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年6月底前對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評(píng)審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單并將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報(bào)市教育局。

市教育局在收到各旗縣區(qū)初評(píng)結(jié)果一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)對(duì)各旗縣區(qū)認(rèn)定普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評(píng)，抽評(píng)數(shù)不低于旗縣區(qū)認(rèn)定數(shù)的30%。市級(jí)抽評(píng)結(jié)果與旗縣區(qū)認(rèn)定結(jié)果不一致的，以市級(jí)評(píng)定結(jié)果為準(zhǔn)。

市級(jí)抽評(píng)通過(guò)后，每年7月底由各旗縣區(qū)通過(guò)官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公示普惠性民辦幼兒園名單，公示期為10個(gè)工作日，無(wú)異議后向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并由旗縣區(qū)教育行政部門(mén)授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。

市教育局于每年8月底前將全市普惠性民辦幼兒園名單匯總后報(bào)自治區(qū)教育廳備案。

國(guó)家政策有保障

普惠性民辦幼兒園是中央、自治區(qū)和市級(jí)扶持民辦幼兒園發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)補(bǔ)助的對(duì)象，享受自治區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園原則上實(shí)行普惠辦園。

各旗縣區(qū)要根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和呼市有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，支持民辦學(xué)前教育發(fā)展。對(duì)符合本辦法并被認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的，給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，給予減免租金、補(bǔ)充玩教具和保教生活設(shè)施設(shè)備、維修改造校舍等方面的支持。

市、縣(區(qū)、旗)兩級(jí)教育行政部門(mén)組織的園長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)等，對(duì)普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排。

管理監(jiān)督很?chē)?yán)格

普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為3年。各旗縣區(qū)教育行政部門(mén)每年定期通過(guò)政府相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，民辦幼兒園可以統(tǒng)籌用于支付租金、改善辦園條件、提高教師待遇和開(kāi)展教師培訓(xùn)等。旗縣區(qū)教育行政部門(mén)每年對(duì)民辦幼兒園的補(bǔ)助資金用途進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

享受政府財(cái)政補(bǔ)助(包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、租金補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、安排生均補(bǔ)助資金、優(yōu)惠劃撥土地等)的普惠性民辦幼兒園應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和教育、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。建立健全會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格按項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)等費(fèi)用，禁止以特長(zhǎng)班、興趣班等形式向家長(zhǎng)亂收費(fèi)。

旗縣區(qū)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、存在重大安全事故隱患、違規(guī)更名及命名、夸大宣傳及亂掛牌匾、擅自合并分立及變更地址和舉辦人等，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園。對(duì)惡意套取、挪用補(bǔ)助資金的，要取消或收回當(dāng)年補(bǔ)助資金，觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

本辦法由呼和浩特市教育局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起試行?！逗艉秃铺厥衅栈菪悦褶k幼兒園認(rèn)定及管理辦法(試行)》(呼教辦字〔2016〕38號(hào))同時(shí)廢止。

來(lái)源：內(nèi)蒙古晨報(bào)

編輯：沐白

校對(duì)：唐默

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