原標題：財政廳：400萬以下項目不用公開招標！400萬元以上工程項目留給中小企業(yè)40%以上！

來源：江蘇省財政廳、江蘇省發(fā)改委、建筑管理

日前，江蘇省財政廳印發(fā)《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準》(蘇財購〔2023〕94號)，自2024年1月1日起施行。

分散采購限額標準

集中采購目錄以外，采購人單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目，應當按照《中華人民共和國政府采購法》有關規(guī)定實行分散采購。全省分散采購限額標準為：

貨物、服務類項目：省本級、南京市本級100萬元；其他設區(qū)市、縣（市）級50萬元。

工程類項目：省本級100萬元，設區(qū)市、縣（市）級60萬元。

公開招標數(shù)額標準

采購人采購貨物、服務項目單項或批量采購金額在400萬元以上的，應當采用公開招標方式；采購金額在400萬元以下的，由采購人依法自行選擇采購方式。采購金額在400萬元以上、符合其他法定采購方式適用情形的，采購人可經(jīng)財政部門批準后采用非公開招標方式采購。

政府采購工程項目公開招標數(shù)額標準按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

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8月初，江蘇省發(fā)改委還發(fā)布了《關于促進全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施（征求意見稿）》。

文件原文：

省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設區(qū)市、縣（市）財政局：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，為規(guī)范集中采購范圍，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，提高政府采購效率，現(xiàn)將《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準》印發(fā)給你們，自2024年1月1日起施行。各地各部門要依據(jù)本目錄及標準，規(guī)范編制和執(zhí)行2024年政府采購預算。

附件：江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準

江蘇省財政廳

2023年8月9日

附件

江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準

一、集中采購目錄

以下項目應當按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購。

備注：①本目錄的編碼和品目根據(jù)財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號）制定和解釋。②目錄內(nèi)實行框架協(xié)議采購的品目，應當嚴格執(zhí)行框架協(xié)議采購結(jié)果。未實行框架協(xié)議采購的小額零星采購，按照政府采購網(wǎng)上商城的有關規(guī)定執(zhí)行?？蚣軈f(xié)議采購和網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務更優(yōu)的，采購人可按照框架協(xié)議采購相關規(guī)定、預算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制制度自行采購。小額零星采購是指采購人需要多頻次采購且單筆采購金額未達到分散采購限額標準的采購行為。③高校、科研院所采購科研儀器設備不適用本目錄，具體按照《江蘇省財政廳關于完善省屬高校和科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》（蘇財購〔2017〕53號）執(zhí)行。

二、分散采購限額標準

集中采購目錄以外，采購人單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目，應當按照《中華人民共和國政府采購法》有關規(guī)定實行分散采購。全省分散采購限額標準為：

貨物、服務類項目：省本級、南京市本級100萬元；其他設區(qū)市、縣（市）級50萬元。

工程類項目：省本級100萬元，設區(qū)市、縣（市）級60萬元。

集中采購目錄以外且分散采購限額標準以下的采購項目（包括政府購買服務項目），不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，由采購人按照相關預算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實施。

三、公開招標數(shù)額標準

采購人采購貨物、服務項目單項或批量采購金額在400萬元以上的，應當采用公開招標方式；采購金額在400萬元以下的，由采購人依法自行選擇采購方式。采購金額在400萬元以上、符合其他法定采購方式適用情形的，采購人可經(jīng)財政部門批準后采用非公開招標方式采購。

政府采購工程項目公開招標數(shù)額標準按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

四、有關說明和要求

（一）關于集中采購項目實施。

對集中采購目錄內(nèi)采購項目，采購金額達到分散采購限額標準的，采購人應當依法委托集中采購機構(gòu)代理采購。

各級采購人可以不受行政區(qū)域、預算管理級次所限，自主擇優(yōu)委托省內(nèi)集采機構(gòu)組織開展集中采購活動。鼓勵集采機構(gòu)積極承接不同級次、不同地區(qū)采購人的代理業(yè)務。各級財政部門要將集采機構(gòu)跨級、跨地區(qū)接受采購人委托情況納入集采機構(gòu)年度工作考核范圍，督促同級集采機構(gòu)積極開展競爭。集采機構(gòu)要加強專業(yè)能力建設，適應競爭機制。

對于供應標準統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務，各級集采機構(gòu)可通過聯(lián)合采購統(tǒng)一談判確定價格。對于統(tǒng)一配備標準的辦公設備或采購人有共性需求的產(chǎn)品和服務，集采機構(gòu)可組織采購人聯(lián)合開展集中帶量采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購效益。

（二）關于分散采購項目實施。

分散采購項目可由采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購，也可自行組織采購。委托社會代理機構(gòu)代理采購的，采購人應當在省級財政部門公布的政府采購代理機構(gòu)名錄中擇優(yōu)委托具備相應專業(yè)能力的社會代理機構(gòu)代理采購；自行組織采購的，采購人應具備相應人員、能力和條件，并依法采用適宜的采購方式。采購金額大、社會關注度高、與社會公共利益或公共安全關系密切的重大分散采購項目（包括政府購買服務項目），采購人可商請委托具備相應專業(yè)能力的集采機構(gòu)代理采購。

（三）關于政府采購政策功能落實。

政府采購活動應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》及有關法規(guī)制度規(guī)定，落實政府采購支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標。

（四）關于部門集中采購目錄。

本部門或系統(tǒng)有特殊要求，需要由本部門或系統(tǒng)統(tǒng)一采購的貨物、工程和服務類專用項目，屬于部門集中采購項目，由各主管部門結(jié)合自身業(yè)務特點，自行確定本部門集中采購目錄范圍，由設區(qū)市財政部門匯總并報省財政廳備案后實施。

（五）關于框架協(xié)議采購。

各地、各部門應嚴格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作。除實行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購的品目外，各設區(qū)市財政部門可依據(jù)采購人實際需要確定集中采購目錄內(nèi)其他實行框架協(xié)議采購的品目。寧外省級單位可執(zhí)行所在地框架協(xié)議采購結(jié)果。

（六）關于采購進口產(chǎn)品。

政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。確需采購進口產(chǎn)品的，采購人應當在采購活動開始前向設區(qū)市以上財政部門提出申請并經(jīng)審核同意后，開展采購活動。高校、科研院所采購進口科研儀器設備，以及高水平醫(yī)院采購進口醫(yī)療設備實行備案制管理。

（七）關于政府采購工程管理。

政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務，依法采用招標方式的，執(zhí)行招標投標法，按照工程招標投標活動監(jiān)管有關職責分工，由相應行業(yè)主管部門監(jiān)管；依法不進行招標的，應當采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式采購，由財政部門監(jiān)管。所有政府采購工程以及與工程建設有關的貨物和服務，在執(zhí)行中均應當落實政府采購政策要求（包括編制采購預算、公開采購意向、編制采購實施計劃、執(zhí)行支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能、備案政府采購合同、納入政府采購統(tǒng)計范圍等）。

（八）關于涉密采購項目實施。

涉密采購項目應當按照省財政廳、省國家保密局《關于轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家保密局〈涉密政府采購管理暫行辦法〉的通知》（蘇財購〔2019〕43號）規(guī)定執(zhí)行。

（九）關于寧外省級單位采購。

寧外省級單位應當執(zhí)行本目錄及省級分散采購限額標準，集中采購項目可自主擇優(yōu)委托當?shù)丶蓹C構(gòu)或其他省內(nèi)集采機構(gòu)開展采購；省外省級單位原則上實行分散采購。

五、其他事項

（一）本通知所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；如無特殊說明，金額均指預算金額。

（二）集中采購目錄及采購限額標準由省財政廳負責解釋，如因政策調(diào)整需要修改、完善的，將另行通知。