運銷管理是煤炭運銷工作的重要組成部分，是維護公路煤炭運銷正常秩序、提高煤炭運銷管理水平和經濟、社會效益的必要條件，是保護國家、地方經濟利益，促進能源重化工基地建設事業(yè)發(fā)展的重要手段。

鄉(xiāng)寧縣位于山西省呂梁山南端，境內礦產資源豐富，尤以煤炭為最。《宋史*食貨志》記載：“河東鐵炭最盛”。鄉(xiāng)寧縣屬河東煤田，地處河東煤田西南端，濱臨黃河。明*萬厲《鄉(xiāng)寧縣志》記載:“煤炭出東、南、西山”。西山師家灘一帶就開釆有石皮、寨溝、師家灘三大煤礦為主的大小七八座。，史料記載其開采規(guī)模是鄉(xiāng)寧東、南煤礦的百倍。煤炭產銷以西山為主。

自宋代起，鄉(xiāng)寧境內的煤炭就已經通過黃河水運遠銷至河津的禹門口、韓城的芝陽、陜西的咸陽、潼關、茅津渡、風凌渡、三門峽及周邊地區(qū)。官府對煤炭運銷管理多以收、攤費用為主。

據《資治通鑒長編》記載，北宋仁宗年間（1023~~1063）大臣鄭戩奏稱“自河東鑄錢，山多炭鐵，鼓鑄利厚”。遂建議收稅?！端问贰酚涊d，“徙河東路，以地寒民貧，仰石炭以生，奏除其稅?！倍愘x累興累廢。

　　明清年代，對煤炭的生產比較的重視，對煤炭開發(fā)采取了扶持措施。所以清代煤炭行業(yè)有了普遍的發(fā)展，開始出現我國古代煤炭開發(fā)史上的一個高潮。

據原禹門口“重修大禹廟碑記”記載，明嘉靖十五年(1536)參加禹門口煤炭行會的有鄉(xiāng)寧、河津、榮河、芮城、臨晉、蒲州、虞鄉(xiāng)等縣和陜西合陽、朝邑、潼關、渭南、華縣、咸陽、同州等縣及河南陜州等48個行會。每年農歷三月二十二日和九月初一，各行會在大禹廟集會議事，并請三班名劇同時演出助興，盛況空前。民國14年(1925)，禹門口行會為了應付衙門之官差，曾議定：凡往來黃河之運煤船只，在禹門口和潼關渡，均以船到先后為序，支應官差一天。否則，不準裝船開航。民國36年(1947)解放后，禹門口船運碼頭取消了煤炭行會組織。

明清時山西煤炭已“車推舟載”，“日不絕于途”，若一時供應不及時，周邊省市的居民則“懸釜以待，民情惶急”。山西煤炭的生產運銷，已對毗鄰省區(qū)人民的經濟生活產生了重要影響。

鄉(xiāng)寧全縣皆山，道路崎嶇，交通不便。清代，貨運主要靠騾馱、人背、肩挑。唯沿黃河一帶，有由吉縣麻子灘至禹門口33.5公里航道1條，有船運之便。船窩、師家灘、石鼻等渡口，商賈云集，尚屬繁華。

　據記載鄉(xiāng)寧縣黃河航道為平陽府所轄境域第一條航線，全長33.5公里，南北走向，北至吉縣麻子灘，南至河津縣禹門口，始于元代前，盛于明代，客貨兼運，以貨運為主，貨運主要還是煤炭。據史料記載，各渡口擁有300余艘船次，鄉(xiāng)寧航道上的客運、貨運航次，最高年達6000余船次。

　據《鄉(xiāng)寧史料》與《鄉(xiāng)寧古碑文集》記載，清光緒二十六年（公元1900年)鄉(xiāng)寧縣對濱河口岸村莊船只裝炭規(guī)定章程六條刻石立碑于渡口，碑文鐫刻“河口岸村莊濱臨黃河，煤窯林立，每有船只裝炭運往各處出售，系由各岸把子股頭邀同負苦人等擔挑裝載。…”煤炭運銷主要是航運，清光緒二十九年(1903)航運煤炭70000噸。官府已派出機構對煤炭運銷進行管理。

　　1907年西山三大煤礦被水淹沒兩座，產量下降，船運煤炭20000余噸。解放初師家灘一帶煤礦全部停采，僅剩船窩一帶，百余條船只來往在萬榮、臨猗（夾馬口）、陜西合陽、潼關等地。

　解放后，隨著煤炭運銷條件的變化，公路的拓修，大橋的落成通車，運煤船只逐漸被汽車取代。

1978年中共十一屆三中全會后，實行“對內搞活，對外開放”的經濟政策，極大的調動了煤炭生產的積極性，煤炭工業(yè)發(fā)展很快。提倡“有水快流”，煤炭產大于銷，運輸力量不相適應，汽車少，鐵路便成了制約煤炭運銷的瓶頸。煤炭大量積壓，煤礦資金周轉不開。壓價競銷，煤礦虧損。二倒販子猖獗，運銷管理十分混亂，不正之風蔓延嚴重。造成了大量的經濟損失。

鄉(xiāng)寧縣煤炭運銷公司

針對煤炭運銷市場的混亂局面，1982年春節(jié)后，鄉(xiāng)寧、河津兩縣政府幾經聯席磋商，商討煤炭運銷管理的可行有效辦法。面對：怎么樣才能維護公路煤炭運銷正常秩序、如何提高煤炭運銷管理水平和經濟、社會效益，怎樣保護國家、地方經濟利益最大化，促進能源重化工基地建設事業(yè)發(fā)展。必須采取強硬手段，決定鄉(xiāng)寧、河津同時成立“煤炭運銷公司”，實行“五統(tǒng)一”管理。

即：統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一貨票、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一調度。

鄉(xiāng)寧縣關于成立“煤炭運銷公司”，煤炭運銷實行“五統(tǒng)一”管理。文件的主要內容為：

1、決定設立鄉(xiāng)寧煤炭運銷公司，統(tǒng)一管理鄉(xiāng)寧境內外運的煤焦。由經委牽頭組建。

2、鄉(xiāng)寧縣境各公路出境口共設立：西坡、石景山、關王廟、光華四個管理站。

3、管理站人員從工業(yè)局、社隊局配調。

4、管理站設站長（社隊局派員）、副站長（工業(yè)局派員）、財務、業(yè)務、辦公室。

4、其他管理人員由工業(yè)局、社隊局對等派出。

三月初發(fā)出公告，于1982年3月8日各管理站正式實行統(tǒng)一管理工作。

山西省鄉(xiāng)寧縣煤炭運銷公司注冊于1984年,是一個以公路煤焦經銷為主體、鐵路煤焦發(fā)運和多種經營為兩翼的中型國有企業(yè),承擔著全縣百余座煤礦及洗煤企業(yè)的行業(yè)管理和銷售任務。

鄉(xiāng)寧縣實際于1979年就開始了煤炭運銷統(tǒng)管工作的探索，并在南山搞了試點，摸索解決煤炭運銷亂象的有效管理辦法，也取得了一定成效。1982年煤炭運銷公司成立后在完善管理辦法的基礎上，全縣境實行統(tǒng)管，有效地抑制了煤炭運銷環(huán)節(jié)上的不正之風和跑、冒、滴、漏現象?！?span id="qsh1b7padf" class="candidate-entity-word" data-gid="1110884">山西日報》記者劉南方、王憲斌來鄉(xiāng)寧縣進行了采訪，并在《山西日報》一版顯著位置刊登了《統(tǒng)一代銷、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結算，鄉(xiāng)寧縣實行煤炭統(tǒng)銷取得較好成果》的文章，對鄉(xiāng)寧的統(tǒng)管工作給予以高度評價。國家計委也曾批示讓山西總結鄉(xiāng)寧的經驗。

1984年10月鄉(xiāng)寧縣正式注冊成立了煤炭運銷公司，貫徹執(zhí)行“統(tǒng)籌、協調、監(jiān)督、服務”的八字方針，立足兩戶服務，溝通產銷關系，初步打開煤炭運銷局面。

1986年，鄉(xiāng)寧“五統(tǒng)一”管理辦法在全省推廣。省經濟工作會議制定了對煤炭及其副產品的公路運銷實行“統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一貨票，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一結算，統(tǒng)一調度”的“五統(tǒng)一”管理意見。

為進一步強化全縣煤炭運銷管理，公司先后在光華、西坡、關王廟、石景山四個出縣口建立了煤炭銷售結算點，統(tǒng)一了合同煤票證，特別是加強了東片部分大工業(yè)用煤的管理，初步顯示了煤炭運銷統(tǒng)一管理的經濟效益和社會效益。

1988年12月，縣委、縣政府發(fā)出了把鄉(xiāng)寧建設成為西山明珠的號召，制定了全縣經濟工作總方針，并經過深入調查，反復醞釀，充分論證，統(tǒng)一思想，制定了《關于加強煤炭運銷統(tǒng)一管理暫行規(guī)定的實施細則》，把統(tǒng)管工作作為振興鄉(xiāng)寧經濟的一件大事來抓。

1989年5月27日鄉(xiāng)寧縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職以上的全體領導成員、縣直機關全體干部、全縣各煤礦的礦長、各焦廠的廠長參加的大規(guī)模的動員大會?？h委、縣政府關于加強煤炭運銷統(tǒng)管的決策正式出臺。為了切實加強對煤焦運銷統(tǒng)管的領導，把這件大事搞出成效，縣上成立了煤炭運銷統(tǒng)管領導組，吸收經委、工商、物價、銀行、體改、交警參加，對煤炭運銷齊抓共管。同時強化統(tǒng)管力量，逐步調整健全了運銷統(tǒng)管組織機構，成立了四個煤炭運銷管理處，11個管理站。

2001年1月29日，新華通訊社編發(fā)了《鄉(xiāng)寧縣百余煤礦聯合經銷效果顯著》一文：

“針對壓價競銷、拖欠貨款、私采濫挖、偷漏稅款等煤炭行業(yè)的老大難問題，山西省鄉(xiāng)寧縣煤炭運銷公司去年以來推行“雙向合同、統(tǒng)一結算、全面經銷、提價增效”的營銷模式，取得了十分顯著的社會效益和經濟效益。

鄉(xiāng)寧縣煤炭運銷公司進行的這一探索被業(yè)內人士稱為‘煤炭歐佩克’，其主要做法是，縣煤運公司根據各礦的煤質、流向、交通、道路等狀況，確定煤礦最低保護價以及對外銷售掛牌價，并按保護價與煤礦簽訂購銷合同，按掛牌價與客戶簽訂供銷合同。‘雙向合同’簽訂后，縣煤運公司向煤礦預付50%的貨款，月底核對運量后，進行統(tǒng)一結算。

聯合經銷實行后，2000年3至10月份鄉(xiāng)寧縣銷售煤炭達408.18萬噸，比上年同期增長近90萬噸；實現銷售收入25715萬元，同比增收11225萬元?？h煤運公司還取得經營收入1000多萬元。困擾全省煤炭行業(yè)多年的老大難問題也迎刃而解：屢禁不止的私開礦銷聲匿跡。制止了惡性壓價競銷，抑制了煤價下滑趨勢。堵塞了稅收漏洞，增強了財政實力。制止了貨款拖欠現象的蔓延，促進了煤礦脫困，大大降低了全縣的煤炭外銷成本。”

鄉(xiāng)寧縣的“五統(tǒng)一”管理經銷經驗，迅速得到山西省人大、省政府和煤運公司領導的肯定和關注，并迅速在全省推廣。

為了“分散生產，集中銷售”，1983年10月，省里把礦業(yè)公司和地方煤管局并到一起，組建了山西省煤炭運銷總公司(簡稱山西煤運公司)，負責對全省除大型國有煤炭公司之外的所有煤炭運輸和銷售，并把全省3000來萬噸的鐵路計劃全部給了煤運公司。

在2000年前后，每噸收取20元能源基金，10元錢生產補貼款，5元錢專項維檢費。不管煤價多少，都是35元一噸。出省煤則要加收4%的服務費和管理費，全部加起來是每噸是37.5元。

鄉(xiāng)寧縣煤炭運銷公司現有固定資產2.8億元，干部職工1600余人，直屬企業(yè)6個，鐵路煤焦發(fā)運站臺3個，年經銷煤炭800余萬噸。煤炭運銷量上交稅費均占到全市煤運系統(tǒng)的50%以上，在全省36個重點產煤縣中各項工作處于領先地位。公司內設辦公室、財務科、公路科、人事科等十余個職能科室；下設鋪頭、西坡、張馬等13個煤焦銷售營業(yè)站和公路經營公司、鄉(xiāng)韓路橋經營公司、資產經營公司和寶鄉(xiāng)控股公司。

鄉(xiāng)寧煤運公司以公路煤焦交易市場為中心，實行“雙向合同、統(tǒng)一結算”的煤炭全面經銷模式，交易市場全部采用微機管理，內設業(yè)務部、票證部、結算部、財務部、綜合辦公室，使客戶能夠一次性快捷方便地完成各種手續(xù)。與此同時，加快了鋪頭、土窯、西坡、張馬等重點營業(yè)站及鄉(xiāng)韓黃河大橋出省管理站的標準化建設，向磅機聯網、微機操作、電視監(jiān)控、電腦打印的現代化管理邁進，嚴格實行三崗聯動、三票運行制，切實做到了實拉實開、實拉實計，實現了公路煤炭銷售管理質的飛躍。

公司在公路運銷上緊緊圍繞“抓管理、堵漏洞、增效益、做貢獻”的工作思路，強化站務整頓，2004年實行了“駐礦開票、風險抵押、目標考核、責任到人”的管理辦法。有效遏制了私挖濫采，保護了煤炭資源。狠抓公路地銷、出省兩項任務，使公路煤炭地銷量達到了歷史最好水平，2002年以來，全市考核排隊名列第一，全省遙遙領先。

鐵路發(fā)運方面依托臨汾精煤發(fā)運站、臨汾發(fā)焦站、侯北煤焦集運站等三個站臺，遵照“重合同、守信用、優(yōu)質服務、效益第一”的經營理念，使鄉(xiāng)寧優(yōu)質主焦煤在上海寶鋼、河北邯鋼等大型企業(yè)唱響、唱紅，實現了鐵路煤焦發(fā)運由粗放型管理向集約型管理轉變。

2009年07月30日，鄉(xiāng)寧縣煤炭運銷公司在原有基礎上變更為“山西煤炭運銷集團臨汾鄉(xiāng)寧有限公司”。公司經營范圍包括：煤炭運銷、洗精煤、冶金焦、鑄造焦及其副產品、倉儲、搬運裝卸、物流中介、信息咨詢、物業(yè)服務、勞務服務、經銷鐵礦石及鋼鐵、房屋租賃等。

“山西煤炭運銷集團臨汾鄉(xiāng)寧有限公司”是以煤炭生產、運銷為主業(yè)，輔之于煤炭加工轉化、煤化工、發(fā)電等為一體的現代大型煤炭產業(yè)集團。

在總公司、分公司和縣委、縣政府的正確領導下，鄉(xiāng)寧縣公司圍繞發(fā)展這一主題，以管理創(chuàng)新為主線、以治理整頓為重點、以科技興企為出路，以經濟效益為中心，依托資源優(yōu)勢，為當地經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

山西省禹門口煤焦管理站

1982年6月上旬，中共山西省委書記霍士廉來禹門口視察后指示河津、鄉(xiāng)寧兩縣領導：要對禹門口煤炭外運的混亂局面進行管理，保護山西能源基地利益?；厥『?，他又向省經委建議成立管理機構。6月30日，省經委組織運城、臨汾兩行署經委、稅務、物價等部門和河津、鄉(xiāng)寧兩縣政府的有關部門進行研究后，以晉經交能字(1982)第149號文發(fā)出了《關于加強禹門口煤焦運銷管理工作的通知》。主要內容為：

1、決定設立“山西省禹門口煤焦運銷管理站”，統(tǒng)一管理禹門口煤焦運銷管理工作，由運城經委牽頭組建。管理站設站長1人，由運城地區(qū)派員擔任，設副站長2人，由臨汾地區(qū)和省汽車運輸部門各派1人擔任。管理站下設業(yè)務、財務兩個小組，業(yè)務組長運城地區(qū)派員擔任，財務組長由臨汾地區(qū)派員擔任。抽調16～20人辦公，人員由省汽車運輸部門派員4人，其余由河津、鄉(xiāng)寧兩縣對等派出。

2、人員不搞正式編制，所有人員仍占原單位編制，工資、福利、獎金等應開支的費用，由管理站支付。

3、管理站辦公地點由河津負責人安排。建站資金由兩縣各半籌措，以后由管理站負責歸還，黨務和政治工作由中共河津縣委領導。

該通知還明確規(guī)定：兩縣煤焦外銷量和運輸，由管理站安排，所有批量用煤、焦單位，必須持縣以上行政單位介紹信，到省地方煤管局辦理出境手續(xù)。未經批準，一律不準出境，毗鄰地區(qū)群眾生活用煤，由管理站辦理手續(xù)。凡經省批準出境的煤焦，由管理站統(tǒng)一安排運輸，統(tǒng)一開票，并實行統(tǒng)一結算。管理站在平衡運力時，要本著先專業(yè)車隊，后非專業(yè)車隊進行安排。并要適當照顧河津、鄉(xiāng)寧兩縣的運輸力量。對外省申請入境拉煤的車隊、先由管理站簽署意見，然后到省辦理入境簽證手續(xù)。同時調整了煤焦外銷價格，初步理順了煤焦公路外銷渠道和價格。當年7月30日，山西禹門口煤焦運銷管理站正式組建成立，次日發(fā)出《山西省禹門口煤焦運理站通告》，對公路出口煤焦正式實行統(tǒng)一管理。

公路管理站的任務：

驗收公路出省煤焦運銷業(yè)務票據、復磅計量、檢查購價，補收少購超拉和低于煤焦合同價、掛牌價的量差、價差款項，補征漏交的專項基金。

凡經禹門口出境的煤焦均收取煤焦價內1.5%的管理費和2.5%的服務費，補收價差：原煤10元/T，焦炭24元/T。

鄉(xiāng)寧縣政府抽調人員6人：副站長：謝炳爛（工業(yè)局副局長）、財務組長：潘寶珠（加蓋煤礦副礦長）、辦公室主任：師吉慶（西坡煤焦管理站辦公室主任），還有毛則渠煤礦的工人：趙來義、劉文軒（任出納）、崔志剛同志。后來管理人員逐漸增多。

1984年12月12日，省經委在太原召集山西省煤炭運銷總公司，臨汾、運城分公司，河津、鄉(xiāng)寧兩縣公司和禹門口煤焦運銷管理站等部門負責人就禹門口煤焦運銷管理站存在的問題及改進意見進行了研究。次年1月2日，山西省煤炭運銷總公司發(fā)出《關于改進禹門口煤焦運銷管理站有關事宜的會議紀要》，對禹門口煤焦運銷管理站的任務作了4項明確規(guī)定：

1、為煤礦運輸單位和用戶提供產、運、銷信息和進行業(yè)務服務。

2、配合物價部門或受當地物價部門的委托，監(jiān)督、檢查煤焦外運出省和運輸價格的執(zhí)行。

3、復磅驗票，防止少購超拉，保護煤礦和人民群眾的利益。

4、按規(guī)定收費，并決定自1985年1月1日起，不準再向用戶煤礦和運輸單位收取煤售出省差價。有關煤焦出省價格由河津、鄉(xiāng)寧兩縣協商確定煤焦出省外運最低保護價格。并允許根據供求情況向上浮動。

1985年4月22日，國辦發(fā)（1985）第132號文《國務院辦公廳轉發(fā)煤炭部、山西省人民政府關于實行煤炭行業(yè)歸口管理簡政放權意見)的通知》下發(fā)后，按照“統(tǒng)籌、協調、監(jiān)督、服務”的方針，在煤炭運銷管理上開始實行了“五統(tǒng)一”制度，即：統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一貨票、統(tǒng)一結算、統(tǒng)一調度。

1986年3月29日，省經委、省物價局、省煤炭運銷總公司在河津縣招待所，召集臨汾、運城兩地區(qū)的物價局、煤炭運銷分公司和河津、鄉(xiāng)寧兩縣政府及有關部門包括侯馬運輸公司、禹門口煤焦運銷管理站的負責人，就如何加強禹門口煤焦外運出省的管理問題進行了座談。4月19日，省經委省物價局簽發(fā)了晉經能字(1986)第122號文《關于加強河津禹門口煤焦出省管理的座談會紀要》。主要內容為：

1、平衡河津、鄉(xiāng)寧兩縣出省煤焦外運計劃。

2、實行兩部價格制，即出省保護價和對煤礦的結算價。

3、管理站及縣公司，按實際銷售價格向用戶收取2.5%服務費，按結算價向煤礦收取1.5%的管理費。

4、河津、鄉(xiāng)寧兩縣出省煤焦的管理費和服務費，由禹門口煤焦運銷管理站收取。4月23日，根據省經委、省交通廳晉經能字(1986)第140號文《關于在公路出省口段設立聯合檢查站的補充通知》，禹門口煤焦運銷管理站改名為“山西省禹門口公路聯合檢查站”，成為全省32個出省界口檢查站之一。其任務是：驗收煤焦貨票、復磅計量、檢查購價、補收少購超拉和低于出省保護價的差額貨款。

根據《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》的規(guī)定，2007年3月份，山西省煤運公司停止了能源基金的收取。并從當年4月1日起，43個出省口煤焦管理站，開始協助地稅部門開展對可持續(xù)發(fā)展基金查驗補征。2006年可持續(xù)發(fā)展基金補征超2個億。

稍后不久，山西省物價局發(fā)出了[2007]252號文件，規(guī)定煤運公司收取煤炭代銷管理費、出省煤炭服務費、市場交易費等3項費用的職能。但前兩項收費的截止期為2009年8月底。

標志著輝煌近30年的煤炭運銷公司已從體制上發(fā)生變化…

煤焦運銷管理“五統(tǒng)一”管理遏制了煤焦銷售中混亂現象；維持了產、銷基本平衡；維護了煤焦企業(yè)的經濟利益；有效的防止了降價競銷、資金流失；保證了能源基金的回繳；為鄉(xiāng)寧經濟發(fā)展做出了重要貢獻。

鄉(xiāng)寧縣煤炭運銷“五統(tǒng)一”管理開辟了山西煤焦運銷管理的新路子，是山西煤焦運銷管理的先驅。

——師吉慶