——河鋼集團有限公司以提升黨建工作質(zhì)量促進企業(yè)發(fā)展

文/史立強

河鋼集團有限公司“三項一體”黨建責任考核評價模式圖

習近平總書記談到黨建工作時，曾連發(fā)“三問”：是不是各級黨組織都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨組織書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級黨組織班子成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責任？近年來，河鋼集團有限公司黨委深刻領(lǐng)會和把握全面從嚴治黨新要求，圍繞提升黨建工作質(zhì)量，在深化黨建責任制落實上精準施策發(fā)力，構(gòu)建了基于黨建質(zhì)量過程管理的“三項一體”黨建績效考核評價體系，增強了黨建考核工作的系統(tǒng)性和科學性，有力促進了國有企業(yè)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障集團高質(zhì)量發(fā)展。

正確審視黨建工作考核現(xiàn)狀及問題

河鋼集團有限公司黨委在實踐工作中通過深入調(diào)查分析、積極研究探索，發(fā)現(xiàn)基層黨建責任考評工作中面臨的共性問題和根源。

考評的指導思想不夠突出，導向性不強。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層黨建責任考評工作存在一些不容忽視的問題：一是重形式輕質(zhì)量。表現(xiàn)為以會議貫徹會議、以文件落實文件；亦或搞選擇性執(zhí)行，從本單位利益出發(fā)，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，抓落實的責任意識不強。二是缺乏結(jié)合實際的頂層設(shè)計。表現(xiàn)為黨建考評指標設(shè)計空泛，上級是什么指標，下級套什么指標，考核評價運行機制不規(guī)范、不成體系。三是黨建工作質(zhì)量導向作用不明顯。黨建業(yè)務(wù)方面考核數(shù)量的多、考核成效的少，存在“重數(shù)量不重質(zhì)量”式評價現(xiàn)象。

考評的組織實施缺乏統(tǒng)一管理，系統(tǒng)性不夠。黨的建設(shè)各項工作涉及多個職能部門，黨建考評的內(nèi)容和主體也有所不同，黨建考評“考什么”“誰來考”不明確，考核工作就容易“各拉各的弦、各唱各的調(diào)”，不僅缺乏統(tǒng)一的計劃性，基層應(yīng)對考核也無所適從，增加重復工作量。

考評的方式方法過于單一，創(chuàng)新性不足。在實施黨建責任考評工作過程中，采用“聽匯報、查資料、搞座談”，易產(chǎn)生考評工作的“唯材料、唯臺賬”現(xiàn)象；考評組成員的考核尺度標準不一和業(yè)務(wù)水平的差異，在很大程度上會影響被考核單位的考核結(jié)果；考核缺乏過程的管控和信息化技術(shù)的支撐，導致結(jié)果反饋不及時、不規(guī)范，問題整改不了了之。

構(gòu)建“三項一體”黨建責任考評體系

河鋼集團有限公司黨委堅持將推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞解決黨建考評“為什么考”“誰來考”“考什么”“怎么考”和“結(jié)果怎么用”等一系列問題，對基層黨建工作質(zhì)量進行科學衡量和有效檢驗，促進了黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要一環(huán)，為建設(shè)最具競爭力鋼鐵企業(yè)提供了堅強的組織保證。

在考評內(nèi)容上，分為“黨建主體責任考核、黨建工作質(zhì)量考核、黨建價值創(chuàng)造考核”三個項目，解決了“考什么”的問題。如下圖所示：

黨建主體責任考核以組織考評為主。從“大黨建”的角度，著重對子分公司黨建工作情況進行“政治體檢”，述職圍繞政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)、紀律建設(shè)和黨風廉政建設(shè)、宣傳思想工作、企業(yè)文化和精神文明創(chuàng)建及群團工作等內(nèi)容，根據(jù)被考核單位黨委書記述職情況，結(jié)合日常工作了解，進行考核評價。在黨建考核評價結(jié)果中權(quán)重占到30%。

黨建工作質(zhì)量考核以專業(yè)考評為主。將重點工作過程控制與年終實地核查作為解決基層黨建工作質(zhì)量提升的突破口，既重結(jié)果、又重過程。每年由集團黨委研究制定下發(fā)《黨建重點工作考核清單》，組織專業(yè)黨務(wù)人員到子分公司現(xiàn)場核查考評，著重考核子分公司黨委落實黨建重點工作完成情況和黨建基礎(chǔ)工作成效。在黨建考核評價結(jié)果中權(quán)重占到40%。

黨建價值創(chuàng)造考核以實績考評為主。主要從子分公司年度的實際經(jīng)營業(yè)績和基層職工滿意度進行綜合測評，分別按照20%、10%權(quán)重計入考評結(jié)果。著重考核各子分公司黨建工作成效，黨組織有效融入中心促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項指標完成情況，以及職工對黨建工作的滿意度情況。

在考評體系上，河鋼集團黨委通過將精細化過程管理導入黨建責任考核評價體系，構(gòu)建了以科學的評估指標體系、高效的運行體系和完善的保障體系為主體的黨建責任考核評價體系，使黨建目標量化、工作任務(wù)具體化、實施過程規(guī)范化，努力做到既考“量”又考“質(zhì)”，不斷提升黨建工作質(zhì)效。

構(gòu)建科學的指標體系是黨建責任考評的基礎(chǔ)。在考評指標的“頂層設(shè)計”上，河鋼集團黨委將考評指標劃分為約束類、重點類、創(chuàng)新類三種，約束類和重點類體現(xiàn)剛性制度落實要求，為減分項；創(chuàng)新類發(fā)揮示范帶動作用，為加分項。同時，建立指標動態(tài)調(diào)整機制，考評內(nèi)容每年調(diào)減20%以上，解決了“怎么評”“拿什么評”的問題。

建立高效的運行體系是確保黨建責任考核評價科學、高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。河鋼集團黨委強化對考核組織實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，形成基于黨建質(zhì)量過程管控的全流程閉環(huán)式運行機制。

堅持多維度考評方式。從多個角度獲取對被考評對象的考評信息，包括基層黨建調(diào)研座談、日常專項工作督導、現(xiàn)場實地核查、年度子分公司領(lǐng)導班子綜合考核等，解決了“誰來評”的問題。

運用豐富考評手段。堅持深入基層開展黨建工作質(zhì)量評估，堅持做到“求本質(zhì)，抓本源，出實效”，“看臺賬”而不“唯臺賬”，不僅查看基層黨建工作“有沒有、做沒做”，還對工作質(zhì)量“好不好、有沒有效果”進行全面評估。

建立科學考核（評）程序。在黨建考核實地核查中，明確了六個環(huán)節(jié)的工作步驟，按照下發(fā)通知—組織培訓—分組核查—問題匯總—結(jié)果反饋—整理存檔的閉環(huán)程序，確保實地核查評估的順利實施。

強化考評結(jié)果應(yīng)用。將黨建責任考評結(jié)果與領(lǐng)導干部任用、班子評價、個人薪酬、培養(yǎng)鍛煉和評先選優(yōu)相結(jié)合，按照10%權(quán)重納入領(lǐng)導班子年度綜合績效考評。執(zhí)行考核必談制，每年對黨建考核排名靠后的單位黨組織書記進行集中約談，解決了“考核結(jié)果怎么用”的問題。

完善的組織保障、機制保障、信息化保障，可以為黨建責任考評體系提供重要的組織支持和制度支撐，同時，也是黨建質(zhì)量過程管理的必然要求。強組織保障：建立了由集團黨委主要領(lǐng)導、相關(guān)黨群部門負責人在內(nèi)的黨建考核領(lǐng)導小組，具體辦事機構(gòu)設(shè)置在黨委組織部，明確了各成員的職責，確定工作方式、問題解決等事宜。完善機制保障：建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略發(fā)展部、安全生產(chǎn)監(jiān)督部、經(jīng)營財務(wù)部等多個部門來共同參與，從而間接推動“大黨建”格局下黨建考評的順利實施和推進；建立考評培訓機制，有計劃地使所有參與考評的人員能夠充分理解考評方案，掌握考評的標準和方法；建立反饋機制，在考評周期結(jié)束后，考評組及時將考評結(jié)果與黨組織負責人進行現(xiàn)場反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題進行充分交流溝通，確保黨建工作制度和要求在基層認識到位、執(zhí)行到位。提升信息化保障：河鋼黨委自主開發(fā)“智慧黨建”云平臺，實現(xiàn)黨建責任考核評價線上管理，探索開展網(wǎng)上統(tǒng)計、網(wǎng)上抽查、網(wǎng)上考核，對在云平臺中按月度、季度已完成的“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等業(yè)務(wù)年底考核不再重復檢查，弱化“痕跡管理”，杜絕“材料造假”，通過對黨建業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)分析，為準確評價基層黨組織工作質(zhì)量提供科學決策參考 。

河鋼集團有限公司黨委通過構(gòu)建基于黨建質(zhì)量過程管理的“三項一體”黨建責任考評體系，將精細化管理理念導入黨建考評工作，完善了保障運行機制，強化過程質(zhì)量管控，對基層黨建工作進行科學全面評估，使黨建責任考評目標量化、工作任務(wù)具體化、實施過程規(guī)范化，真正考出壓力、考出動力、考出實效。

（作者單位：河鋼集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2022年9月號（下半月刊）