為扎實(shí)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，推動全面從嚴(yán)治黨向基層黨支部延伸。2017年以來，溫嶺市直機(jī)關(guān)工委創(chuàng)新“三分四定”黨建巡查工作法(以下簡稱“三分四定”)，加大了對全市機(jī)關(guān)組織的黨建巡查力度，充分發(fā)揮了巡查“傳導(dǎo)壓力、發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)工作、督促整改、推動落實(shí)”的作用，有效提升了全市機(jī)關(guān)黨建工作的整體水平。

一 主要做法

分基礎(chǔ)項目巡查。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》及省委、臺州市委、溫嶺市委《實(shí)施意見》，市直工委將其中主要內(nèi)容作為機(jī)關(guān)黨建巡查的基礎(chǔ)性項目，歸納為“十規(guī)范”：組織設(shè)置規(guī)范、換屆選舉工作規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨員服務(wù)發(fā)展規(guī)范、黨員活動陣地規(guī)范、組織生活制度規(guī)范、黨務(wù)公開規(guī)范、黨費(fèi)收繳規(guī)范、廉政建設(shè)規(guī)范、黨建臺帳規(guī)范。為了夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)幫助機(jī)關(guān)基層黨組織從平時做起、從日常改起，2017年我委編印《機(jī)關(guān)黨務(wù)工作實(shí)用手冊》2000多冊、《機(jī)關(guān)黨員干部應(yīng)知應(yīng)會手冊》10000多冊，發(fā)至全市機(jī)關(guān)1000多個黨支部和全體機(jī)關(guān)黨員干部，使機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員做到心中有數(shù)，避免和減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

分重點(diǎn)項目巡查。將中央、省委和市委重大決策、重要活動、重要工作部署的貫徹落實(shí)情況；上級黨組織的決議和決定執(zhí)行情況，以及黨建工作責(zé)任清單、問題清單、整改清單落實(shí)情況；黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨建責(zé)任人和黨組織書記履職情況，作為機(jī)關(guān)黨建巡查的重點(diǎn)項目。浙江省直機(jī)關(guān)工委推動“最多跑一次”改革強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)效能作風(fēng)建設(shè)專項行動，臺州市委部署的“全面深化改革，再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌”解放思想大討論活動和溫嶺市委市政府“三評三改三處理”作風(fēng)提升行動等列為今年巡查的重點(diǎn)項目。年初市委下發(fā)了《中共溫嶺市委關(guān)于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)新時代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》、《市直單位黨委(黨組)書記抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任》清單》后，工委巡查組立即對機(jī)關(guān)各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行兩輪抽查。

分特色項目巡查。2017年以來在市直機(jī)關(guān)開展“一個支部一個特色”活動,要求各黨組織結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩大任務(wù)”、發(fā)揮“兩個作用”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督和服務(wù)、健全黨建工作機(jī)制等方面進(jìn)行黨建品牌打造和創(chuàng)新實(shí)踐探索，也可在已形成的黨建工作特色和亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步完善、深化、總結(jié)和提升。如，2017年下半年在巡查中了解到市煙草專賣局黨總支“黨員積分制管理辦法”和市交通局黨委“先鋒引領(lǐng)黨旗進(jìn)工地”等特色做法后，就及時請他們在全市機(jī)關(guān)黨建會議上作經(jīng)驗介紹，在面上推廣。

定巡查人員。建立分片聯(lián)系制度定人。將市直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)黨組織劃分為5個片組，并以片組為單位，建立5個黨建巡查組，人員由市直機(jī)關(guān)工委干部組成，分別由工委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。為統(tǒng)一巡查的衡量標(biāo)準(zhǔn)，做到“一碗水端平”，巡查組在堅持一支隊伍干到底、一把尺子量到底的基礎(chǔ)上，保持基本組員不變，聘請15名黨代表為機(jī)關(guān)基層黨建巡查專員，還吸納20位市直機(jī)關(guān)黨務(wù)骨干參與交叉巡查，編印工作手冊，歸納巡查內(nèi)容清單、問題清單，搞好巡前培訓(xùn)，“新老結(jié)合、以老帶新”，有效實(shí)現(xiàn)組內(nèi)監(jiān)督，確保巡查結(jié)果公平公正。

定巡查方式。一是全面查。對市直機(jī)關(guān)工委所屬的黨組織的“三會一課”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等規(guī)范化建設(shè)情況，每季全覆蓋巡查一遍，不漏一個單位，不少一個項目；二是隨機(jī)查。對基層黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、工作成效、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等，不預(yù)先通知、不預(yù)定單位、不定期地直接深入基層，加強(qiáng)對工作進(jìn)展和落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。三是重點(diǎn)查。對全市性的中心工作和重點(diǎn)工作采取電話督查、會議督查和現(xiàn)場督查，要求被巡查單位黨組織提供書面情況匯報和有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)有關(guān)情況巡查組有針對性地深入實(shí)地了解進(jìn)展情況、核驗臺帳資料等多種方式靈活進(jìn)行；四是線上查。充分運(yùn)用“黨員E學(xué)通”APP互聯(lián)網(wǎng) 黨建巡查的現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，隨機(jī)將要巡查的黨組織黨建工作清單上傳到工委的管理平臺，通過手機(jī)可以實(shí)時監(jiān)控，提高了巡查的工作效能。

定整改時限。一是溝通反饋。巡查組向被巡查單位的黨委(黨組)和基層黨組織及時反饋巡查工作情況，肯定好的經(jīng)驗做法，指出存在主要問題，提出整改意見建議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)黨組織制定巡查整改責(zé)任清單。二是確定時限。工委對存在的問題進(jìn)行分類指導(dǎo)要求限時整改，突出問題和重點(diǎn)問題必須在一周之內(nèi)整改到位，難度較大的問題可在一個月之內(nèi)整改到位，確保巡查真抓真改、緊抓緊改、長抓常改。

定結(jié)果運(yùn)用。一是績效運(yùn)用。巡查情況納入年度機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核重要內(nèi)容，并作為日常考評和推優(yōu)評先的重要依據(jù)之一，真督實(shí)查、形成常態(tài)，充分發(fā)揮巡查的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。二是責(zé)任追究。完善基層黨建工作巡查制度，出臺《溫嶺市基層黨建工作巡查問責(zé)實(shí)施辦法》，加大對抓基層黨建不用心、不用力干部的問責(zé)力度，進(jìn)一步推動黨建工作責(zé)任落實(shí)。對在巡查中，同一項工作2次被通報批評的，將對具體責(zé)任人進(jìn)行約談；3次以上被通報的，約談黨組織負(fù)責(zé)人；對敷衍塞責(zé)、弄虛作假、落實(shí)不力情節(jié)嚴(yán)重或造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，作出組織調(diào)整并報送上級組織人事部門；涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題，按照管理權(quán)限移交有關(guān)部門進(jìn)行處理。

二、主要成效

進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨建責(zé)任。通過創(chuàng)新黨建巡查方式方法，強(qiáng)化了我市機(jī)關(guān)黨建的主體責(zé)任，扭轉(zhuǎn)了以往“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，有效地解決了機(jī)關(guān)黨建工作存在的盲區(qū)，形成了“抓黨建就是抓發(fā)展”的共識。

進(jìn)一步夯實(shí)了支部工作基礎(chǔ)。通過分基礎(chǔ)項目和特色項目的巡查，推動了黨支部規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了黨員教育管理的針對性和有效性，“三會一課”等基本制度得到很好的落實(shí)，總結(jié)和推廣了一批黨支部創(chuàng)新成果和工作品牌，機(jī)關(guān)黨建工作的水平得到了有效提升。在此基礎(chǔ)上，健全主題黨日制度，建立每月“1 X”主題學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新黨組織活動微信直播制度，堅持周一夜學(xué)習(xí)制度，破解了人員時間難落實(shí)、內(nèi)容效果難體現(xiàn)、活動過程難監(jiān)管、工學(xué)矛盾難解決等問題，特別是確保了領(lǐng)導(dǎo)干部參與雙重組織生活制度的落實(shí)。

進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)中心意識。通過有力度的巡查，全市機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)中心意識明顯增強(qiáng)，2018年以來，全市黨組織統(tǒng)一開展了6次主題黨日活動，工委對每次活動都進(jìn)行專項巡查。在巡查中注重了解機(jī)關(guān)黨建對中心工作的引領(lǐng)促進(jìn)作用，注重了解基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，查看機(jī)關(guān)黨建“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)有無得到有效落實(shí)。