歲月無聲，鉛墨留痕。1984年4月3日，我報正式創(chuàng)刊，自此，記者的鏡頭里、筆端下便有了全省監(jiān)獄的身影，一篇篇報道、一張張照片，記錄著監(jiān)獄系統(tǒng)的奮進足跡，見證著全省監(jiān)獄工作的蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新突破。

“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階、三年創(chuàng)一流”，2019年全省監(jiān)獄工作會議上，受命于特殊時期的省監(jiān)獄管理局新一屆黨委繪下工作藍(lán)圖，一次深層次的“重塑”蓄勢待發(fā)。

2020年，以非常之舉應(yīng)對非常之考，在難中求成；2021年，圍繞“六個導(dǎo)向”謀篇落子，在穩(wěn)中求進；2022年，全力實施“八大工程”，在干中求效；2023年，主動出擊“搶跑”，在變中求勝……

5年后，一串串?dāng)?shù)字、一項項榮譽令人振奮——連續(xù)17年實現(xiàn)司法部“四無”目標(biāo)；八大主要評價指標(biāo)全部進入全國第一方陣；掃黑除惡常態(tài)化斗爭經(jīng)驗、黨建引領(lǐng)攻堅經(jīng)驗獲肯定，并在全國學(xué)習(xí)推廣……從曾經(jīng)的“跟跑者”到如今的“領(lǐng)跑者”，全省監(jiān)獄系統(tǒng)實現(xiàn)了歷史性跨越，為平安山西建設(shè)寫下濃重的一筆。

春夏之交，記者前往省監(jiān)獄管理局、太原第一監(jiān)獄等單位，帶您見證全省監(jiān)獄系統(tǒng)的跨越趕超之路。

黨建工作：從“有陣地”到“有品牌”

“最初是搭陣地、定制度，現(xiàn)在我們監(jiān)獄每個黨支部有品牌、有標(biāo)志、有活動。”從“有形”到“有魂”，是陽泉第一監(jiān)獄十二監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長、黨支部書記張鵬明對近年來黨建工作變化的直觀感受，而這也正是全省監(jiān)獄系統(tǒng)黨建工作的升級路徑。

2019年，省監(jiān)獄管理局推動收回全系統(tǒng)基層監(jiān)獄黨委黨組織關(guān)系，改變了監(jiān)獄黨組織由地方黨委管理的體制，實行全系統(tǒng)基層黨組織集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

全系統(tǒng)21所監(jiān)獄、733個黨支部、9548名黨員，黨建工作該如何抓？黨支部如何強起來？理順全系統(tǒng)黨組織關(guān)系后，省監(jiān)獄管理局從黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化三方面發(fā)力，不斷激活紅色動能。

2020年，省監(jiān)獄管理局黨委開展了為期一年的黨支部建設(shè)分類指導(dǎo)工作。全系統(tǒng)所有黨支部分為先進、中間、后進三個類型，通過黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、班子成員包聯(lián)督導(dǎo)、職能部門具體指導(dǎo)的方式，不斷推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。而從這一工作提煉出的“三分類三指導(dǎo)三提升”支部建設(shè)工作經(jīng)驗，被省直工委評為了“十佳優(yōu)秀品牌”，在全省學(xué)習(xí)推廣。

2022年，省監(jiān)獄管理局黨委創(chuàng)新開展“黨建引領(lǐng)攻堅”行動，確定局、獄兩級攻堅項目324個，號召黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，勇挑急難險重任務(wù)。行動中，各支部主動“領(lǐng)題解題”，哪里有重要工作，黨旗就插到哪里，哪里有攻堅項目，黨員的先鋒模范作用就體現(xiàn)在哪里。在先鋒榜樣的引領(lǐng)下，黨建效能進一步發(fā)揮，全系統(tǒng)圓滿完成了疫情防控、黨的二十大安保維穩(wěn)、安全生產(chǎn)百日攻堅等重要任務(wù)。

2023年，省監(jiān)獄管理局黨委提出要進一步深化品牌建設(shè)，加強聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建工作矩陣。在這樣的目標(biāo)指引下，各基層黨支部找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的突破點，將務(wù)實、可行、有效的工作舉措和亮點提煉成黨支部的品牌經(jīng)驗。截至目前，全系統(tǒng)已培育選樹出20個局級、144個監(jiān)獄級支部黨建品牌，相關(guān)做法在中國長安網(wǎng)、山西機關(guān)黨建網(wǎng)上登載。

“政治處黨支部的黨建品牌為‘引領(lǐng)者’，號召支部每一名黨員爭當(dāng)忠誠先鋒、政工先鋒、法治先鋒。品牌創(chuàng)建能夠有效地凝聚人心，激發(fā)黨員干部的工作激情?！标柸谝槐O(jiān)獄政治處主任、黨支部書記趙貴田一語道出了創(chuàng)建黨建品牌的重要意義。

黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。全系統(tǒng)黨建工作的提檔升級，也為監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展注入了動力。

監(jiān)管改造：從“關(guān)得住”到“改造好”

“規(guī)范化塑形、標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)、數(shù)字化賦能”，這是全省監(jiān)管改造工作的重中之重。省監(jiān)獄管理局以標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以“外學(xué)遼寧、內(nèi)學(xué)潞城”專項活動為載體，打牢“地基”、樹立“樣板”，讓全過程規(guī)范化管理新模式在全系統(tǒng)落地生根，廣拓厚植。

作為全系統(tǒng)管理工作的標(biāo)桿，潞城監(jiān)獄是如何深耕細(xì)作的？又有什么“錦囊秘籍”？

“我們在規(guī)范化管理方面的最大體會是讓‘精品意識’‘規(guī)范意識’深入人心，堅持用‘小切口’解決‘大問題’，暢通‘微血管’、打通‘大循環(huán)’。”潞城監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長孫云濤談道。為了構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范、完善配套、便于操作、利于執(zhí)行的規(guī)范制度體系，潞城監(jiān)獄切準(zhǔn)規(guī)范化管理脈搏，以快求精、以實求精、以全求精，在“細(xì)微之處”抓管理，用“全面系統(tǒng)”的思維抓管理，嚴(yán)防“針尖大的窟窿、透過斗大的風(fēng)”，連續(xù)25年實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)。

人心思齊、人心思進。一時間，“學(xué)潞城、趕潞城”在全系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，對標(biāo)對表、迎難而上，比學(xué)趕超、爭先進位的氛圍在全系統(tǒng)全面開花。

百尺竿頭，更進一步。省監(jiān)獄管理局向改革要動力，以創(chuàng)新破難題，構(gòu)建起“2868”監(jiān)管改造工作體系，推廣“66 N”規(guī)范化工作指引，錨著“罪犯違規(guī)違紀(jì)率持續(xù)下降、守法守規(guī)率不斷提升”，勇立潮頭、踏浪而行。

隨著管理體制的完善、管理經(jīng)驗的成熟，全省監(jiān)獄系統(tǒng)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身：順利完成忻州監(jiān)獄整體搬遷；8個監(jiān)獄單位的布局調(diào)整項目取得階段性進展；“智慧監(jiān)獄”二期項目建設(shè)如期完成，全省監(jiān)獄實現(xiàn)了視頻監(jiān)控高清化全覆蓋，“智慧執(zhí)法平臺”進入推廣應(yīng)用階段，罪犯數(shù)據(jù)治理規(guī)范高效，“智慧監(jiān)獄”建設(shè)按下了“快進鍵”……

如今，省政府已正式將監(jiān)獄布局調(diào)整遷建項目列入2024年省級重點工程。借此契機，省監(jiān)獄管理局緊盯監(jiān)管改造實戰(zhàn)需要，以高效化、規(guī)范化一道一道嚴(yán)把關(guān)，以項目化、進度感一錘一錘抓落實，讓全系統(tǒng)內(nèi)部管理水平竹節(jié)高升。

監(jiān)管改造有了新突破，教育改造、勞動改造也要相輔而行、相得益彰。省監(jiān)獄管理局在實施攻心治本工程上創(chuàng)品牌，開展教育改造技能考核，讓教育改造能手更有動力和活力；加強罪犯分類教育指導(dǎo)，開展“一犯一策”理論研究，讓矯治方案措施更有精度和力度；推進罪犯無勞動能力鑒定、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，讓罪犯正心正念、正知正行……在監(jiān)管改造、教育改造、勞動改造三大改造手段的相互促進中，監(jiān)獄工作從“關(guān)得住、不跑人”向“改造好、不再犯”全面升級。

執(zhí)法辦案：從“封閉”到“公開”

“中心開設(shè)多扇窗戶，就是要讓我們‘推窗向外’，讓‘減假暫’案件（全稱為“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件”）辦理曬足陽光?！痹诮榻B刑罰執(zhí)行辦案中心時，太原第一監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科科長李順喜總會這樣說。

“減假暫”案件辦理是監(jiān)獄執(zhí)法形象展示的重要載體，是落實公平正義的“最后一公里”。受過去發(fā)生的一些違規(guī)辦理案件影響，我省“減假暫”案件數(shù)量一度跌入底谷，部分民警因噎廢食，把不作為當(dāng)作嚴(yán)作為，監(jiān)獄超押問題突出。面對困局，省監(jiān)獄管理局在省委大力支持下，及時警醒，破冰前行。

陽光是最好的防腐劑。2021年以來，全系統(tǒng)大力推進刑罰執(zhí)行辦案中心建設(shè)，實行集中統(tǒng)一辦案，堅決消除暗箱操作。

“中心的成立，改變了傳統(tǒng)的監(jiān)區(qū)分散辦案方式，這樣既能幫助辦案民警得到更專業(yè)的政策指導(dǎo)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，又確保了執(zhí)法司法權(quán)力運行全程受控?！崩铐樝舱f道。

與此同時，省監(jiān)獄管理局先后制定出臺《山西省監(jiān)獄管理局關(guān)于評價罪犯“確有悔改表現(xiàn)”實施辦法》《山西省依法辦理假釋案件的實施辦法》《擬假釋罪犯再犯罪危險評估辦法》《辦理減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件審查規(guī)范》，破解了“確有悔改表現(xiàn)”評價、財產(chǎn)性判項與減刑假釋關(guān)聯(lián)、再犯罪危險評估等制約執(zhí)法的難點問題，從制度層面夯實了執(zhí)法辦案的基礎(chǔ)。

現(xiàn)在辦案，太原第一監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科副科長樊恒發(fā)最大的體會就是“有依據(jù)”“有方向”?！白锓浮_有悔改表現(xiàn)’如何認(rèn)定？相關(guān)制度出臺后，我們會從認(rèn)罪悔罪、遵規(guī)守紀(jì)、教育改造、勞動改造4個方面16個檔次進行量化考核?！狈惆l(fā)舉例說道。

讓執(zhí)法辦案在陽光下運行，監(jiān)督必不可少。全系統(tǒng)把住案件辦理重點環(huán)節(jié)，通過內(nèi)部法制復(fù)核、引入外部力量，加強案件辦理全過程、全方位監(jiān)督，實現(xiàn)從“封閉辦案”向“開放辦案”、單一監(jiān)督向復(fù)合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)獄執(zhí)法公信力。

通過高位推動、完善制度、細(xì)化措施，我省監(jiān)獄系統(tǒng)探索出了一套依法推進“減假暫”制度適用的“山西模式”。2023年，我省監(jiān)獄罪犯假釋率排名全國第二，暫予監(jiān)外執(zhí)行率排名全國第一，在全國監(jiān)獄工作會上受到表揚，先后有山東、湖南、內(nèi)蒙、河南、遼寧等多個省份來晉交流研討、考察學(xué)習(xí)。

隊伍建設(shè)：從“塑形”到“鑄魂”

“無悔從警路、忠誠鑄警魂”“黨和人民需要的時候，我們要沖得上、打得贏”“心中有信仰，行動有力量”……這是山西監(jiān)獄全警發(fā)出的鏗鏘誓言。

“勤撣‘思想塵’，把信仰刻進骨子里、敬畏放在心坎上、清廉融入血液中”是監(jiān)獄民警的必修課。為了不斷給民警隊伍擰緊思想螺絲，省監(jiān)獄管理局常態(tài)化開展“5·17”警示教育、民警隊伍集中整頓等活動，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，嚴(yán)厲整治違反“三個規(guī)定”和執(zhí)法領(lǐng)域“微腐敗”問題……嚴(yán)防死守下，違規(guī)違紀(jì)問題得到有效遏制。

除了要練好思想“內(nèi)功”，監(jiān)獄民警還要練就一身硬功夫。今年3月，全省監(jiān)獄民警三年實戰(zhàn)大練兵工作全面啟動。號角催征，揚鞭奮蹄。太原二監(jiān)把課堂搬到現(xiàn)場，把實戰(zhàn)引進課堂，力求做到訓(xùn)有干貨、練有收獲；晉中監(jiān)獄堅持“練為戰(zhàn)、戰(zhàn)必勝”，科學(xué)設(shè)置課程，扎實開展警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練；女子監(jiān)獄堅持以戰(zhàn)促訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一，不斷完善實訓(xùn)機制……與此同時，大培訓(xùn)、大比武、大調(diào)研“上線”，教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)機制“登場”。一招一式顯氣勢，一步一履礪精兵，各個“戰(zhàn)場”上，無不閃現(xiàn)著獨屬于監(jiān)獄民警的高光時刻。

不經(jīng)一番寒徹骨，怎得梅花撲鼻香。從“煉心”到“練身”，省監(jiān)獄管理局持續(xù)為廣大監(jiān)獄民警注入原動力，壯其筋骨、長其才干，鞭策著監(jiān)獄鐵軍蹄疾步穩(wěn)地向革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化進階。

此外，省監(jiān)獄管理局持續(xù)深入開展暖警愛警工作，為依法大膽管理、擔(dān)當(dāng)作為的民警鼓勁撐腰，為受到誣告、陷害的民警澄清正名；優(yōu)化監(jiān)獄民警緊急就醫(yī)綠色通道，最大限度保障民警身心健康；落實職務(wù)職級晉升制度，及時解決民警待遇問題……一項項舉措落地有聲，大力提升了廣大民警職工的“幸福指數(shù)”。

在推進隊伍正規(guī)化建設(shè)的進程中，山西監(jiān)獄的戰(zhàn)斗力實現(xiàn)了新躍升，一個個赤膽忠誠、果敢勇毅的形象屹立于眾人面前——

拼死阻止罪犯越獄并受到習(xí)近平總書記親切接見的全國政法系統(tǒng)英雄模范人物李延軍；身披白衣戰(zhàn)甲、危難時刻逆行而上，獲評全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號的劉曉娟；奔赴一線、勇挑重?fù)?dān)，被司法部授予“全國司法系統(tǒng)二級英模”稱號的王永茂……這些模范人物用一身正氣彰顯出了時代風(fēng)采，指引著監(jiān)獄民警尋光而往、沐光而行。

回眸過往，我們見證了山西監(jiān)獄的改革變遷、創(chuàng)新突破，見證了他們的穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，見證了他們的奮楫直上、步履軒昂?？茨_下，見證仍在路上。

當(dāng)全新的字符躍然紙上時，我們還將繼續(xù)見證山西監(jiān)獄永在澎湃的心潮、永葆活力的隊伍、永遠(yuǎn)向前的目光和永不停歇的腳步……

山西法治報全媒體記者 郝麗娟 王晶晶 韓亞超