文/鄧志偉 陳韜

黨建“鑄心”新長征黨員突擊隊(duì)在科研現(xiàn)場

黨的十八大尤其是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，中央企業(yè)黨建專項(xiàng)行動(dòng)部署接續(xù)出臺(tái)，從“落實(shí)落地”到“縱深推進(jìn)”，再到“深度融合”，基層黨組織成為引領(lǐng)國有企業(yè)創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的“橋頭堡”，提升國有企業(yè)基層黨的建設(shè)質(zhì)量成為完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、把我國宏觀政治體制優(yōu)勢落實(shí)到微觀企業(yè)治理，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“最后一公里”。中國航發(fā)控制系統(tǒng)研究所（以下簡稱動(dòng)控所）隸屬于中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)（以下簡稱集團(tuán)），是中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)唯一的控制系統(tǒng)研究所，任務(wù)艱巨、使命光榮，提升基層黨的建設(shè)質(zhì)量同樣是動(dòng)控所應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“加速”航空發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)自主研制等挑戰(zhàn)的必然選擇。

動(dòng)控所黨委落實(shí)中國航發(fā)黨建“鑄心”工作體系，創(chuàng)新探索“三強(qiáng)一提升”（強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)支部、強(qiáng)融入，提升黨的建設(shè)質(zhì)量）黨建管理模式（見下圖），著力實(shí)現(xiàn)黨建工作體系化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、支部管理定量化、融入管理具體化，切實(shí)把國有企業(yè)黨建政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、改革優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

“三強(qiáng)一提升”管理模式強(qiáng)調(diào)將“提升黨的建設(shè)質(zhì)量”這一目標(biāo)貫穿黨建工作全局，從強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)支部、強(qiáng)融入三個(gè)層面強(qiáng)化黨建管理，通過檢查、考核、評(píng)估，提升融入過程質(zhì)量，提升黨支部和黨員作用發(fā)揮質(zhì)量，提升黨建工作體系保證質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升。

強(qiáng)基礎(chǔ)，提升體系保證質(zhì)量

以加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，樹牢黨的一切工作落到支部、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)體系保證質(zhì)量全面提升。

強(qiáng)化制度體系基礎(chǔ)，提升政治引領(lǐng)力。制度是管理的基礎(chǔ)。動(dòng)控所黨委堅(jiān)持全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。在“1 4”（黨章 黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)、監(jiān)督保障法規(guī)）黨內(nèi)法規(guī)體系基本框架下，借鑒AEOS管理體系和GJB9001C質(zhì)量管理體系思想，構(gòu)建以總綱手冊(cè)、基礎(chǔ)制度、操作規(guī)范、執(zhí)行指標(biāo)為架構(gòu)的四層本地化制度體系框架。其中，總綱手冊(cè)詳細(xì)說明目標(biāo)、工作思路、制度框架，提綱挈領(lǐng)；基礎(chǔ)制度以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，對(duì)接中國航發(fā)黨建“鑄心”工作體系要求；操作規(guī)范以標(biāo)準(zhǔn)工作程序指導(dǎo)書的形式制定黨務(wù)工作者履職和黨務(wù)工作基本操作規(guī)范22份；執(zhí)行指標(biāo)以規(guī)定動(dòng)作要求和實(shí)際工作需求明確各級(jí)黨組織發(fā)揮政治功能的測量標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化黨建組織基礎(chǔ)，提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力。人是管理的核心。黨委層面，構(gòu)建“制度平臺(tái) 黨委會(huì) 所長辦公會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，明確重大事項(xiàng)的決策主體及決策程序，厘清黨委會(huì)與所長辦公會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，使黨組織作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入研究所治理各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”，同一業(yè)務(wù)部門接受兩位班子成員的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，分別在黨建與業(yè)務(wù)上各有側(cè)重和有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)班子成員深入交流、黨建與業(yè)務(wù)頂層融合；黨支部和黨員層面，堅(jiān)持“黨管人才、黨管干部”，突出“政治過硬、專業(yè)突出”復(fù)合型導(dǎo)向。業(yè)務(wù)部門一把手、科室主任與黨組織書記“一肩挑”，業(yè)務(wù)“帶頭人”與支部委員崗位相匹配；建立基于綜合素質(zhì)的多維度貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)“X Y Z”激勵(lì)模型，推動(dòng)“復(fù)合型”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、專業(yè)人才隊(duì)伍和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化黨建工具基礎(chǔ)，提升體系支撐力。工具是管理的支撐。動(dòng)控所構(gòu)建了以基礎(chǔ)工作、計(jì)劃管控、宣傳教育、融入使能四大功能平臺(tái)為主的黨建信息化平臺(tái)，包括“宣傳展示前臺(tái)”和“工作管理后臺(tái)”兩個(gè)部分?；A(chǔ)工作平臺(tái)將“三會(huì)一課”、主體黨日等基礎(chǔ)規(guī)定動(dòng)作制度、流程、指標(biāo)融入信息化系統(tǒng)，配合作業(yè)指導(dǎo)書，使黨務(wù)工作者和普通黨員能夠快速上手、規(guī)范操作；計(jì)劃管控平臺(tái)包括黨中央決策部署落實(shí)、計(jì)劃管理、問題整改與考核評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)要點(diǎn)、所黨建工作要點(diǎn)、支部工作計(jì)劃逐級(jí)追溯和跟蹤管理；宣傳教育平臺(tái)包括主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等專題模塊和學(xué)習(xí)參考、黨務(wù)公開、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資產(chǎn)共享；融入使能平臺(tái)深入挖掘黨建工作數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，為中心工作的融入提供決策支撐。如通過組織關(guān)系轉(zhuǎn)接分析離職、入職、掛職交流等人員流動(dòng)、年齡比例、支部分布等信息，通過“鑄心”新長征黨員突擊隊(duì)看板識(shí)別重要節(jié)點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)班子及職能管理部門慰問和談心談話提供輸入和依據(jù)。

強(qiáng)支部，提升作用發(fā)揮質(zhì)量

支部強(qiáng)不強(qiáng)，班子作用是關(guān)鍵。要發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化支部主體作用發(fā)揮，積極做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作。

模型驅(qū)導(dǎo)，強(qiáng)化支部主體作用發(fā)揮。探索“532”模型，以黨建“鑄心”工程“五心”子工程（黨建強(qiáng)心、思想凝心、文化同心、群團(tuán)暖心、廉潔守心）為縱坐標(biāo)、以“三強(qiáng)”（強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)支部、強(qiáng)融入）為橫坐標(biāo)，指導(dǎo)基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性“兩類”工作展開。黨委依據(jù)模型模塊化制定工作要點(diǎn)，完善黨建述職考核體系。黨支部細(xì)化分解落實(shí)工作計(jì)劃，保證上級(jí)要求的完整性對(duì)接、本地化推進(jìn)和創(chuàng)新性實(shí)踐。實(shí)施集團(tuán)級(jí)、所級(jí)、支部級(jí)三級(jí)計(jì)劃閉環(huán)管理，層層壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任和履責(zé)擔(dān)當(dāng)。

探索黨建能力成熟度模型。定義黨建能力成熟等級(jí)。借鑒CMMI模型中的過程域及其類別劃分，將支部黨建工作劃分為黨建管理過程、黨建工程過程和黨建支持過程三大過程域類別，并結(jié)合支部黨建工作的具體特點(diǎn)識(shí)別，定義了黨建工作的各個(gè)過程域。將中央、集團(tuán)、單位等各個(gè)層級(jí)發(fā)布的黨內(nèi)法規(guī)和集團(tuán)級(jí)、所級(jí)制度近千條內(nèi)容消化提煉融入黨建能力成熟度模型中，使模型與時(shí)俱進(jìn)，具有實(shí)際的指導(dǎo)意義，推動(dòng)“示范”變規(guī)范、“標(biāo)桿”變標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化黨員模范作用發(fā)揮。以“四個(gè)融合”為前提（融合黨章義務(wù)權(quán)利要求、融合新時(shí)代黨員要求、融合振興航空發(fā)動(dòng)機(jī)事業(yè)要求、融合企業(yè)管理制度要求），構(gòu)建包括六個(gè)方面（理論學(xué)習(xí)、宣傳教育、遵守紀(jì)律、融入中心、先進(jìn)作用、服務(wù)群眾）18項(xiàng)積分為主的黨員積分管理模型，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性、有效性和及時(shí)性，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律過硬、作風(fēng)優(yōu)良、發(fā)揮作用明顯的黨員隊(duì)伍。

強(qiáng)融入，提升過程管控質(zhì)量

堅(jiān)持“抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)，抓業(yè)務(wù)從黨建入手”的原則，以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作融合的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)和評(píng)價(jià)點(diǎn)。

強(qiáng)化需求設(shè)計(jì)端融入，推進(jìn)組織凝聚力持續(xù)提升。黨建“鑄心”工程是中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合的重要抓手，“鑄心”新長征黨員突擊隊(duì)、“鑄心”共建、質(zhì)量“雙放心”等典型“鑄心”實(shí)踐是促進(jìn)支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的重要融入載體。策劃階段，根據(jù)黨中央要求和上級(jí)黨組織黨建工作要點(diǎn)，圍繞中心工作重點(diǎn)任務(wù)的具體目標(biāo)，明確外部要求和內(nèi)部需求；聯(lián)系點(diǎn)黨委委員、黨群BP（Business Partner）深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研輔導(dǎo)，指導(dǎo)黨支部圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù)綜合運(yùn)用“鑄心”實(shí)踐載體統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)籌考慮員工價(jià)值取向、成長需求、情感需求、現(xiàn)實(shí)困難，依據(jù)制度設(shè)計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)清單、過程評(píng)價(jià)清單、里程碑清單和責(zé)任清單，從設(shè)計(jì)上保證年度黨建工作開展的最終效果達(dá)成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化過程保證端融入，推進(jìn)“鑄心”實(shí)踐“量化”改進(jìn)。一是圍繞“4個(gè)作用”，堅(jiān)持“6條標(biāo)準(zhǔn)”，通過5個(gè)評(píng)分等級(jí)主觀評(píng)價(jià)突擊隊(duì)作用發(fā)揮整體情況，制定科研攻關(guān)能力、型號(hào)科研效率、科研工作質(zhì)量、個(gè)人能力培養(yǎng)、科研攻關(guān)成果、團(tuán)隊(duì)幸福感等6個(gè)維度客觀定量評(píng)價(jià)，并通過雷達(dá)圖分析評(píng)分結(jié)果，使各“鑄心”突擊隊(duì)能在統(tǒng)一、直觀的平臺(tái)上進(jìn)行縱向、橫向?qū)Ρ?，激發(fā)突擊隊(duì)內(nèi)生動(dòng)力。二是量化質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量攻堅(jiān)指標(biāo)，黨政協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量雙放心、質(zhì)量雙一活動(dòng)，以質(zhì)量微黨課、質(zhì)量專項(xiàng)分析會(huì)開啟“質(zhì)量怎么看、怎么干”大討論，黨員立足崗位反思查擺443項(xiàng)問題，落實(shí)389項(xiàng)改進(jìn)措施，產(chǎn)品出所后低層次問題占比近三年從12.93%下降至2.58%。三是制定跨單位支部“‘鑄心’共建”“四個(gè)共同”行為準(zhǔn)則，構(gòu)建“6143”共建模型，量化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游9家單位共同推進(jìn)構(gòu)型與需求管理、統(tǒng)一測試驗(yàn)證基線、數(shù)據(jù)共享等工作，協(xié)同開展9大課題、覆蓋7型發(fā)動(dòng)機(jī)，有效推動(dòng)自主研制一體化研發(fā)。四是“雙輪驅(qū)動(dòng)”提升過程改進(jìn)質(zhì)量。支部書記輪值例會(huì)搭建現(xiàn)場交流檢查平臺(tái)。每月召開一次輪值例會(huì)，輪值書記與黨群部門聯(lián)合，現(xiàn)場檢查，聽取意見，識(shí)別問題，分類解決，及時(shí)糾正黨建工作計(jì)劃偏離；黨建信息化構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)控測量平臺(tái)。跟蹤計(jì)劃完成狀態(tài)、檢驗(yàn)交付物效果，快速識(shí)別“偏離項(xiàng)”，及時(shí)采取針對(duì)性改進(jìn)措施，梳理黨建工作流程，將黨建工作規(guī)范和模板嵌入流程，實(shí)施黨建工作責(zé)任落實(shí)過程紀(jì)實(shí)和實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。

強(qiáng)化效果評(píng)價(jià)端融入，推動(dòng)黨建融入中心考核“三結(jié)合”。一是黨建評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合。堅(jiān)持以中心工作成果成效檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，實(shí)行黨建與業(yè)務(wù)工作“雙向評(píng)價(jià)，一票否決”。二是定性分析與定量測評(píng)相結(jié)合。采取現(xiàn)場述職考核得分、黨建工作規(guī)范性基礎(chǔ)考核得分、黨員和群眾滿意度測評(píng)得分、黨建計(jì)劃完成考核得分相結(jié)合，并將考核模型嵌入信息化平臺(tái)。三是模型得分權(quán)重與質(zhì)量提升目標(biāo)相結(jié)合。針對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量提升重點(diǎn)改進(jìn)目標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃得分、基礎(chǔ)規(guī)范得分、創(chuàng)新進(jìn)步得分、融入中心得分的權(quán)重，發(fā)揮考核指揮棒的評(píng)估調(diào)整權(quán)重，使考核“指揮棒”真正起到“指揮”作用。

“三強(qiáng)一提升”黨建管理模型

全面提升基層黨建工作質(zhì)量

牢固樹立“質(zhì)量是基層黨建工作生命線”的理念，以質(zhì)量是否過硬作為衡量落實(shí)基層黨建任務(wù)成效的標(biāo)尺，精益求精抓質(zhì)量建設(shè)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)質(zhì)量短板，精督細(xì)查促質(zhì)量提高，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

干部職工變革發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)激發(fā)。近5年，動(dòng)控所領(lǐng)導(dǎo)班子3次被授予中國航發(fā)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，單位獲得江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，各級(jí)干部88人次受到國資委、集團(tuán)、省市等表彰，中國航發(fā)動(dòng)控所黨委獲得集團(tuán)優(yōu)秀。一大批以高亞輝、李玲（全國三八紅旗手、全國五一巾幗標(biāo)兵）等同志為代表的優(yōu)秀人才成為“動(dòng)力強(qiáng)軍、科技報(bào)國”的踐行者、先行者；2名黨員獲評(píng)中央企業(yè)優(yōu)秀黨員，3名黨員獲評(píng)集團(tuán)優(yōu)秀黨員，2名黨員獲評(píng)無錫市優(yōu)秀黨員，在所內(nèi)受到表彰的優(yōu)秀員工、優(yōu)秀干部中，黨員分別占比80%和88%。深化青年學(xué)用馬克思主義“領(lǐng)航”工程，青年創(chuàng)新活力得到彰顯，連續(xù)4屆進(jìn)入總決賽，4支青年隊(duì)伍相繼斬獲中國航發(fā)創(chuàng)新大賽“百團(tuán)大戰(zhàn)”銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)。

基層黨建工作與中心任務(wù)相融共進(jìn)?；鶎狱h支部進(jìn)一步創(chuàng)新夯實(shí)“鑄心”新長征黨員突擊隊(duì)、“質(zhì)量雙放心”、跨單位黨支部“鑄心”共建等黨建“鑄心”工程載體，支部黨建與中心工作的融合更加深入。通過鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究機(jī)制，結(jié)合“學(xué)創(chuàng)新理論、解發(fā)展難題”，黨委委員與聯(lián)系點(diǎn)支部“三個(gè)一”（立一個(gè)課題、領(lǐng)一個(gè)課題、解一個(gè)難題）協(xié)同開展課題研究，一批學(xué)習(xí)研究成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)了動(dòng)控所黨建質(zhì)量水平的整體提升。1個(gè)黨支部被授予中央企業(yè)示范黨支部，4個(gè)支部被授予集團(tuán)示范黨支部，3個(gè)支部被授予無錫市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范點(diǎn)，由基層黨支部牽頭或參與的9項(xiàng)政研課題分獲集團(tuán)級(jí)成果一、二、三等獎(jiǎng)，黨建信息化應(yīng)用獲央企政研成果三等獎(jiǎng)。黨建信息化成果被部分兄弟單位借鑒應(yīng)用。

黨務(wù)工作者隊(duì)伍能力水平整體提升。通過構(gòu)建明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系，綜合運(yùn)用責(zé)任制與計(jì)劃看板“述問評(píng)測”現(xiàn)場述職評(píng)議考核和內(nèi)部巡察等方式，黨支部主體意識(shí)和支部書記履責(zé)意識(shí)不斷強(qiáng)化，黨建責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)到位。通過組織支委參與制度制定、監(jiān)督檢查，內(nèi)部巡察和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化驗(yàn)收，制度執(zhí)行力得到增強(qiáng)。通過建立黨務(wù)工作者骨干人才庫，以差異化培訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩開放交流、政研會(huì)研討等方式，提升了黨務(wù)工作者的專業(yè)水平和帶隊(duì)伍的能力，黨務(wù)工作者隊(duì)伍日益成熟。1名同志被評(píng)為集團(tuán)優(yōu)秀黨務(wù)工作者，1名同志被評(píng)為無錫市優(yōu)秀黨務(wù)工作者，16名同志入選集團(tuán)黨務(wù)工作者人才庫，2人獲評(píng)高級(jí)政工師職稱。

在創(chuàng)新探索“三強(qiáng)一提升”黨建管理模式中，動(dòng)控所黨委始終將“提升黨的建設(shè)質(zhì)量”貫穿于基層黨建工作全過程，在實(shí)現(xiàn)黨建工作體系化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、支部管理定量化、融入管理具體化中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了可喜成果。

（作者單位：中國航發(fā)控制系統(tǒng)研究所）

來源｜《國企》雜志2022年3月號(hào)