在代建模式中，一般約定由代建單位承擔(dān)項目全過程大部分招標(biāo)項的招投標(biāo)和合同管理工作，招投標(biāo)和合同管理工作中要求過程合規(guī)、選擇的參建單位匹配度高等。

招投標(biāo)和合同管理中的問題

在代建實施過程中，招投標(biāo)和合同管理方面容易出現(xiàn)以下問題：（1）招投標(biāo)項梳理不清晰；（2）單位選擇的針對性不強，與項目匹配度不高，不能充分利用市場現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源參與項目建；（3）合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款約定不明確，導(dǎo)致對參建單位的約束力不強，并存在一定的法律風(fēng)險。

招投標(biāo)和合同管理要點

（1）合理規(guī)劃招投標(biāo)工作。委托一家專業(yè)能力強、服務(wù)到位的招標(biāo)代理單位承擔(dān)本項目的招投標(biāo)工作管理，梳理清楚整個項目需要招標(biāo)投標(biāo)事項，并安排好招標(biāo)時序，形成有針對性的招投標(biāo)工作方案。在可研階段，需要招標(biāo)勘察單位完成項目測繪和地勘工作，同時需要招標(biāo)一家可研編制咨詢單位完成可研方案的編制工作，隨后根據(jù)項目需要，完成防洪評價、環(huán)境評價、規(guī)劃咨詢、橋梁檢測和相關(guān)安全評估等咨詢類項目招標(biāo)和咨詢服務(wù)工作。本項目涉及安全評估的事項有高速公路保護范圍線內(nèi)開挖施工、地鐵安保區(qū)內(nèi)樁基施工和城市立交結(jié)構(gòu)附近基坑開挖，根據(jù)公路、地鐵保護的相關(guān)規(guī)定，在施工前均需完成安全評估和報審工作。

（2）選擇與項目匹配度高的參建單位。參建單位選擇上，在設(shè)置招標(biāo)條件時，應(yīng)根據(jù)項目實際特點和需求，適配投標(biāo)單位資質(zhì)和業(yè)績條件，優(yōu)化工程變更條件和流程，吸引優(yōu)質(zhì)公司參與投標(biāo)，從而選擇到最適合本項目的專業(yè)公司，比如：示范段施工總承包施工單位的選擇，考慮到示范段新洲河沿線地下管線多而密、周邊環(huán)境和制約因素錯綜復(fù)雜、沿線產(chǎn)權(quán)溝通量大、施工難度大，而且工期緊、任務(wù)重，招標(biāo)條件設(shè)置時充分考慮項目實際成本，在總投資可控的前提下，給施工單位預(yù)留一定利潤空間，并明確獎罰機制，提高施工單位的主觀能動性。

（3）建立合同履約評價體系。在合同管理方面，對各參建單位的合同進行梳理，參照合同示范文本版本進行補充完善，形成統(tǒng)一的合同模板，避免在合同審查過程中耗費大量精力。制定合同簽訂的審批流程，明確獎罰條款、支付條件和簽訂時效，配備合同管理專員，建立合同管理臺賬。建立合同履約評價體系，按季度對項目參建單位履約情況進行評分分級，對評分優(yōu)秀的予以通報表揚，評分不合格的予以約談，并根據(jù)合同予以處罰，提高參建單位的履約意識和管理能力。