為了招商引資，吸引外地企業(yè)來(lái)本地投資建廠，很多地方興起過(guò)建設(shè)“工業(yè)園熱”。地方政府結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理依規(guī)建設(shè)各自產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以改善企業(yè)特別是小微企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，提供更便捷、高效、安全、環(huán)保的生產(chǎn)條件和配套服務(wù)，也便于政府的管理，是一項(xiàng)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的好辦法。但是，在連云港的一個(gè)已經(jīng)建成十年的產(chǎn)業(yè)園，卻讓入駐的企業(yè)苦不堪言。

連云港市高新區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)于2013年，鄰近當(dāng)?shù)氐膬蓚€(gè)高速公路出口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。整個(gè)園區(qū)占地三百余畝，有四層標(biāo)準(zhǔn)化廠房21棟，體量也不小?？墒怯浾咴趫@區(qū)里走了一圈，發(fā)現(xiàn)正在生產(chǎn)的企業(yè)不多，有很多企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)了。

謝先生是園區(qū)企業(yè)飛兆電子公司的負(fù)責(zé)人。5年前他從廣東返回老家創(chuàng)業(yè)。當(dāng)時(shí)他和連云港海州電子信息產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)簽訂了合同，合同中說(shuō)，園區(qū)保證正常供水供電，雙方約定若在租賃期間，實(shí)現(xiàn)年納稅產(chǎn)值不低于2000萬(wàn)元等條件，可以享受三年租金減免的優(yōu)惠。除此以外，當(dāng)時(shí)園區(qū)在招商文件中還寫(xiě)明園區(qū)有員工宿舍、食堂等完善的配套，這讓他對(duì)在園區(qū)的發(fā)展充滿(mǎn)希望。沒(méi)想到，企業(yè)入駐園區(qū)后根本無(wú)法正常生產(chǎn)。

謝先生的企業(yè)生產(chǎn)的是電源適配器等產(chǎn)品，要求穩(wěn)定的電源。合同上說(shuō)好的“水電齊全”這一基本條件卻變成臨時(shí)用電，而他租賃的廠房是在三樓，只能通過(guò)樓下的企業(yè)去接電。園區(qū)所在的寧海街道的一位負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)園區(qū)的確提供的是臨時(shí)用電。

謝先生說(shuō)，如果是臨時(shí)用電，電量能夠保證使用也可以，但是幾經(jīng)努力他發(fā)現(xiàn)能接入的電力根本不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求。

連正常的用電都保證不了，管委會(huì)招商時(shí)畫(huà)的藍(lán)圖沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，企業(yè)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，謝先生設(shè)想的年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元，更是成了泡影。受影響的不只是謝先生的一家企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)園里記者看到，一家名為帕奇光電的科技企業(yè)，從場(chǎng)地來(lái)看，曾經(jīng)也是一家充滿(mǎn)希望的企業(yè)，但是現(xiàn)在卻大門(mén)緊鎖，人去樓空。原來(lái)，這家企業(yè)也因?yàn)閳@區(qū)條件所限，無(wú)法正常生產(chǎn)。

企業(yè)負(fù)責(zé)人馬永波告訴記者，他入駐園區(qū)五年多的時(shí)間，投入了將近兩百萬(wàn)元，卻因?yàn)閳@區(qū)無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)條件，企業(yè)不能正常生產(chǎn)全賠了進(jìn)去，現(xiàn)在盡管合同還沒(méi)有期滿(mǎn)，也只能遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)打工還債。

截止到現(xiàn)在，當(dāng)時(shí)招商廣告中宣傳的職工宿舍等也一直沒(méi)見(jiàn)到影子，園區(qū)中原本是用于企業(yè)服務(wù)的一棟十層大樓現(xiàn)在也是空空蕩蕩的。

園區(qū)建設(shè)十年的時(shí)間，原來(lái)承諾的配套服務(wù)設(shè)施至今還在論證之中。這個(gè)大樓定位是為企業(yè)服務(wù)用，可是在工業(yè)園建成多年之后，大多數(shù)樓層都屬于閑置的狀態(tài)，沒(méi)有為企業(yè)服務(wù)做任何用途。

在調(diào)查中記者了解到，這個(gè)園區(qū)不僅是生產(chǎn)條件、服務(wù)設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需求，甚至連最基本的消防安全設(shè)施都隱患重重。

記者了解到，在園區(qū)現(xiàn)有的21棟廠房中，只有3棟廠房的內(nèi)部消防管道能夠正常使用。

消防安全是企業(yè)安全生產(chǎn)最基本的要求。在飛兆電子的廠房?jī)?nèi)，記者也看到消火栓里根本沒(méi)有出水，這讓他們深感憂(yōu)慮。

不僅大部分廠房?jī)?nèi)部的消防管道存在問(wèn)題。記者了解到，園區(qū)內(nèi)還存在其他一些安全隱患。廠房的外加貨梯看上去十分簡(jiǎn)陋，一根很細(xì)的鏈條拉動(dòng)整個(gè)貨梯，在園區(qū)內(nèi)部的一個(gè)評(píng)估報(bào)告中也明確寫(xiě)著：園區(qū)的后加貨梯存在結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)。

園區(qū)已經(jīng)建成十年時(shí)間，為什么在消防安全、基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)等起碼的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法達(dá)到呢？就在謝先生還在疑惑的時(shí)候，2021年，海州區(qū)寧海街道將無(wú)力繳付房租的飛兆電子公司告上法庭。經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖恚袥Q企業(yè)需要向街道支付35萬(wàn)余元的費(fèi)用。而讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意想不到的是，他當(dāng)時(shí)和產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)簽訂的是無(wú)效合同。法院在判決書(shū)中寫(xiě)道：“本案中，原告廠房沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，因此連云港市海州電子信息產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)與被告簽訂的廠房租賃合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效”。

這里說(shuō)的原告廠房指的就是信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的廠房，這些廠房沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，意味著當(dāng)?shù)卣藿ǖ倪@個(gè)產(chǎn)業(yè)園都是違法建設(shè)。

連云港市飛兆電子有限公司負(fù)責(zé)人謝兆鐵：“我們也想不通，我想政府招商引資肯定是合法的。我們真的是沒(méi)有想到，它是不合法的，如果政府做的事情是合法的，沒(méi)有必要違法，違法干嗎呢？”

迷惑已久的謝先生這才恍然大悟，園區(qū)廠房都是違建，所以當(dāng)時(shí)只能提供臨時(shí)用電，消防也不完善。那么當(dāng)?shù)卣疄槭裁匆眠`法建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行招商引資？記者到當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源部門(mén)了解情況。

江蘇連云港市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局副局長(zhǎng)付萬(wàn)里：“2013年通過(guò)我們的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，這片地方還是農(nóng)用地未經(jīng)轉(zhuǎn)用的狀態(tài)就進(jìn)行了建設(shè)，根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，市局的土地執(zhí)法支隊(duì)對(duì)這片違法行為進(jìn)行查處。”

當(dāng)時(shí)的處罰決定書(shū)中明確寫(xiě)到責(zé)令立即停工，恢復(fù)土地原狀。但是當(dāng)時(shí)自然資源部門(mén)實(shí)際只對(duì)負(fù)責(zé)修建的寧海街道辦事處罰款230萬(wàn)元，土地原狀并沒(méi)有恢復(fù)。

處罰并沒(méi)有起到作用，在罰款之后，產(chǎn)業(yè)園在沒(méi)有規(guī)劃和建設(shè)許可證的情況下繼續(xù)修建，形成了現(xiàn)在占地約300畝的工業(yè)園，廠房數(shù)量也從處罰前的16座修建成了21座，當(dāng)?shù)剡€開(kāi)始了招商引資。

這個(gè)建設(shè)了十年的產(chǎn)業(yè)園，一直沒(méi)能兌現(xiàn)它在招商時(shí)的承諾，給企業(yè)提供正常生產(chǎn)的環(huán)境。那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的背景到底是什么呢？記者了解到，從2012年開(kāi)始，當(dāng)?shù)匾慌a(chǎn)業(yè)園開(kāi)始建設(shè)，這個(gè)電子產(chǎn)業(yè)園也是在當(dāng)時(shí)建設(shè)的。

為了完成招商引資任務(wù)和GDP考核，這個(gè)工業(yè)園區(qū)采用了“先上車(chē)、后買(mǎi)票”的辦法，而把企業(yè)招過(guò)來(lái)之后，由于沒(méi)有必要的審批手續(xù)，相關(guān)的設(shè)施、配套和服務(wù)根本無(wú)法完成，最后形成企業(yè)和政府雙輸?shù)木置妗?/p>

兩敗俱傷的局面，讓一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)園的營(yíng)商環(huán)境失去信心。

記者在采訪(fǎng)中了解到，當(dāng)?shù)卣壳罢诎凑兆匀毁Y源部的新規(guī)定，完善土地產(chǎn)權(quán)，逐步補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。連云港建設(shè)這個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的初衷當(dāng)然沒(méi)錯(cuò)，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須依法依規(guī)。大轟大嗡、違規(guī)違法上馬產(chǎn)業(yè)園，后果會(huì)損傷企業(yè)發(fā)展的信心，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。（央視新聞）