近幾年，“黨政機關(guān)辦公用房”這個詞組，逐漸被大眾熟知。

黨政機關(guān)辦公用房如何規(guī)劃？權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等如何管理？這些問題困擾著很多人。

別著急，如今為了解決大眾的疑惑，特意下發(fā)了文件！

啥文件？《吉林省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（以下簡稱《辦法》）

先來看看為何要有這份《辦法》！

為了進一步規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理，推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進黨風廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，結(jié)合我省實際，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》。

《辦法》里所稱的辦公用房，到底是什么？

是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機關(guān)正常運行需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

解釋完，再來看看《辦法》應(yīng)當遵循的原則，

首先，依法合規(guī)，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，強化監(jiān)督管理。

其次，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌機關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能。

第三，規(guī)范配置，科學制定標準，嚴格審核程序，合理保障需求。

第四，有效利用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時依規(guī)處置，避免閑置浪費。

第五，厲行節(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟適用，節(jié)約能源資源。

說了這么多，問題來了，黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬管理是怎樣的？各位小主可要瞧仔細咯！

黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利（以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下。涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下，報機關(guān)事務(wù)管理部門備案。因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的，由機關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行辦公用房權(quán)屬備案，使用單位不得自行處置。

同時，使用單位應(yīng)當建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時調(diào)整更新。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬，定期組織清查盤點，確?？偱_賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符，與辦公用房實際狀況賬實相符，與權(quán)屬證書信息賬證相符。各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計匯總辦公用房管理情況，報上級機關(guān)事務(wù)管理部門，并送同級發(fā)展改革、財政部門。

使用單位應(yīng)當加強本單位辦公用房檔案管理，及時歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交機關(guān)事務(wù)管理部門。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

說完權(quán)屬管理，再來聊一聊這辦公用房的配置管理。

黨政機關(guān)辦公用房配置應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，從嚴核定面積。配置的方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

使用單位需要配置辦公用房的，機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當優(yōu)先采取調(diào)劑，其次采取置換的方式解決。無法調(diào)劑或者置換解決的，可以面向市場租用。無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當按照國家有關(guān)政策從嚴控制，嚴格履行審批程序。

新配置辦公用房的黨政機關(guān)，應(yīng)當按照配新交舊的原則，在搬入新配置辦公用房1個月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退并移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

機關(guān)事務(wù)管理部門可以根據(jù)辦公用房整體狀況對本級黨政機關(guān)辦公用房統(tǒng)籌調(diào)劑；使用單位需要配置辦公用房的，也可以向機關(guān)事務(wù)管理部門提出書面申請，由機關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。辦公用房調(diào)劑涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和業(yè)務(wù)需求等情況，結(jié)合辦公用房存量，科學合理制定辦公用房調(diào)劑方案，并組織實施。

采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當嚴格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標準的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。置換舊房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革、財政部門報同級人民政府審批；置換新房的，應(yīng)當嚴格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

同時，置換辦公用房應(yīng)當遵循以物易物、功能相符的原則，置換房屋之間價值差距不宜過大，置換房屋應(yīng)當符合功能需求，嚴禁變相處置或者變相購置。

有下列情形之一，且無法通過調(diào)劑或者置換方式解決辦公用房的，可以租用辦公用房：新組建部門（單位）；經(jīng)黨委、政府批準成立的臨時辦事機構(gòu)；機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整且現(xiàn)有辦公用房無法滿足基本使用需求；原辦公用房拆遷或者存在安全隱患；其他需要租用辦公用房的特殊情況。

接下來“小吉”再和大家說說黨政機關(guān)辦公用房的使用管理。前方高能，都是“干貨”。

1.建立黨政機關(guān)辦公用房使用憑證管理制度。各級機關(guān)事務(wù)管理部門對本級黨政機關(guān)辦公用房及其相應(yīng)土地進行統(tǒng)一權(quán)屬登記后，機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營。

2.使用單位應(yīng)當加強辦公用房的日常管理，建立健全檔案管理，維護辦公用房及附屬設(shè)施的安全完整，確保正常使用。

3.使用單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調(diào)整給其他單位使用。

4.黨政機關(guān)工作人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定面積標準配備、使用辦公用房。使用單位應(yīng)當按年度對辦公用房安排使用情況進行公示，并將領(lǐng)導干部辦公室配備情況報本級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。各級機關(guān)事務(wù)管理部門將本級黨政機關(guān)辦公用房使用情況統(tǒng)計匯總后，報上級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

領(lǐng)導干部在不同單位同時任職的，應(yīng)當在主要任職單位安排1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)嚴格審批后，可以由兼職單位再安排1處小于標準面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后2個月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個月內(nèi)收回其辦公用房。

5.黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。會議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計，提高空間使用的靈活性。

6.項目批復中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標準核定后可以繼續(xù)無償使用機關(guān)辦公用房。公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，按照面積標準核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，應(yīng)當按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等社團組織，原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。

7.黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構(gòu)、編制調(diào)整的，機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的，使用單位應(yīng)當在6個月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

黨政機關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當在辦理企業(yè)工商注冊后6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；新建、購置或者租用辦公用房的，應(yīng)當在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。黨政機關(guān)撤銷的，應(yīng)當在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

8.黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)管理主要包括辦公用房的日常維修，水電暖設(shè)備維護維修，辦公樓（區(qū)）的綠化、保潔、保安等公共性服務(wù),代收代繳、公眾代辦服務(wù)和機關(guān)所要求的特約服務(wù)。

9.物業(yè)管理應(yīng)當結(jié)合機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，建立健全政府向社會購買服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化。

10.機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照經(jīng)濟、適度的原則，制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和經(jīng)費開支標準。

11.使用單位向社會購買物業(yè)服務(wù)應(yīng)當嚴格履行政府采購程序，并監(jiān)督物業(yè)管理工作。

最后再說一下黨政機關(guān)辦公用房的處置利用管理。

黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時處置利用：同級黨政機關(guān)辦公用房總量滿足使用需求，仍有余量的；因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的；因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的；經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬于危房，且無加固改造價值的；其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。黨政機關(guān)辦公用房確需處置的，應(yīng)當向同級機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請，并嚴格按照規(guī)定履行審批程序，辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門同意，使用單位不得擅自處置使用的辦公用房。

同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)當加強跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門審核提出意見，經(jīng)與行政主管部門同級的機關(guān)事務(wù)管理部門批準后實施，調(diào)劑使用情況報同級財政部門備案。各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)與所在地黨政機關(guān)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門會同所在地人民政府審核提出意見，經(jīng)與行政主管部門同級的機關(guān)事務(wù)管理部門會同財政部門批準后實施。

具備條件的，機關(guān)事務(wù)管理部門可以協(xié)商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。機關(guān)事務(wù)管理部門可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機關(guān)如有需要，應(yīng)當及時收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的，機關(guān)事務(wù)管理部門報財政部門批準后，可以通過公共資源交易平臺公開拍賣，拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

好了，今天“小吉政事兒”就說到這里，我們下期再見！

中國吉林網(wǎng) 吉刻APP記者 丁雋