流程再造關鍵是追求全局最優(yōu)

中共德州市委書記 陳勇

省委要求以自我革命精神推進流程再造，抓住了當前優(yōu)化營商環(huán)境、加快新舊動能轉換、推動高質量發(fā)展的痛點難點堵點，我們一定堅決落實到位。

流程，是一個管理學概念。流程再造，是以顧客需求和滿意度為目標，對現有流程進行根本的再思考和徹底的再設計，追求全局最優(yōu)，而不是個別最優(yōu)。流程再造原理引用到政務服務和社會管理領域，就是打破一切不合時宜的思想觀念、體制壁壘、機制障礙，實現政務服務和社會管理的科學化、制度化、最優(yōu)化。針對德州市現有服務流程中存在的問題，在流程再造中重點抓好以下三個方面：

一、以工匠精神打磨服務流程

對標北京、上海、雄安新區(qū)，我們減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等方面仍有不小空間，尤其在精益求精、流程優(yōu)化上存在較大差距。推進流程再造，必須發(fā)揚“工匠精神”，真正做到規(guī)格嚴格、功夫到家。注重精細化，把每項流程的每個環(huán)節(jié)、每個事項作為單個產品來打磨，下足繡花功夫，“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機制”規(guī)范審批運行，最大限度壓縮企業(yè)開辦時限、提速投資項目審批、減輕市場主體負擔、方便人民群眾辦事。注重標準化，以群眾滿意、市場主體滿意為目標，以合法合規(guī)為前提，堅決破除一切慣性思維、路徑依賴，堅決摒棄一切過時的舊流程、舊模式，堅決打破一切利益藩籬、體制障礙，公布政務服務事項目錄清單，做到服務質量標準化、服務方式規(guī)范化、服務過程有序化，實現流程重構重塑，達到流程最優(yōu)。針對群眾最關心關注的痛點難點堵點問題，梳理出群眾常辦的100件高頻事項，建立“百事通”服務清單，讓老百姓一看就明白、一來就會辦，一張清單清清白白、干干凈凈。注重專業(yè)化，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，提高窗口工作人員業(yè)務素質、服務能力。采取政府購買服務方式引入專業(yè)化代理公司，免費代辦幫辦服務，做到“企業(yè)不懂我指導、企業(yè)不跑我來跑”，打造“德辦好”服務品牌。

二、以系統(tǒng)思維整合服務流程

針對跨部門事項難協(xié)調、跨層級辦事來回跑等問題，在“一窗受理”、集成服務、數據平臺互聯互通上持續(xù)發(fā)力，以系統(tǒng)思維消除痛點、打通堵點。推行“協(xié)同辦”，把涉及建設項目審批的47個高頻事項全部納入政務服務中心，實行建設項目落地聯席會議制度，形成的會議紀要作為容缺依據，實現100%容缺受理。推行“就近辦”，全面推動跨地域跨層級“一網通辦”，市縣統(tǒng)一受理權限，讓企業(yè)和群眾就近辦、出了家門就能辦。推行“掌上辦”，堅決打破部門林立的“數據煙囪”“信息孤島”，推動網上政務服務向基層延伸，加強信息化服務平臺建設，實現“網絡相聯、系統(tǒng)相融、數據相通”，努力做到“不跑是常態(tài)，最多跑一次”，讓群眾和企業(yè)享受優(yōu)質高效便捷的服務。

三、以黨建引領保障流程再造

流程再造不是一般的修修補補，而是一次更高階段的改革創(chuàng)新、更深層次的自我革命，涉及機關和工作人員的觀念、習慣、能力、作風、規(guī)矩等方方面面。必須以黨的建設領導、推動、保障流程再造，把流程再造作為當前各級黨組織、黨委（黨組）書記的主責，切實把廣大黨員干部的思想認識提高起來、工作熱情調動起來、聰明才智激發(fā)出來。德州市成立了以市委書記、市長為班長的流程再造工作專班，對現有政務服務流程進行全面梳理，制定出臺工作推進方案，該減的減到位、該放的放到位、該改的改到位、該進的進到位、該聯的聯到位。按照“三個區(qū)分開來”和省委提出的“一個符合、三個有利于、一個前提”要求，完善容錯糾錯機制，支持創(chuàng)新，鼓勵探索，堅決為流程再造卸掉包袱、掃清障礙。發(fā)揮好黨組織的監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，堅決杜絕不擔當不作為、消極應付、工作抵觸行為，確保問題“不出門”、工作見實效，真正使流程再造成為廣大黨員干部“不忘初心、牢記使命”的自覺行動，成為擔當作為、狠抓落實、大競賽大比武的具體實踐，成為踐行新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的動能再造。