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改革科研項目管理機制 砍掉繁文縟節(jié)

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。當前，全面建成小康社會進入決勝階段，經濟結構性改革處在關鍵時期。要使我國發(fā)展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源，不斷提高全要素生產率，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，緊緊依靠結構性改革和科技創(chuàng)新，推動新動能加快成長、化蛹成蝶，促進傳統(tǒng)動能改造提升、鳳凰涅槃，用創(chuàng)新的翅膀使中國經濟飛向新高度！

我們要培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能。一個國家自主創(chuàng)新能力越強、掌握的核心關鍵技術越多，未來的發(fā)展后勁和空間就越大。我們要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準新一輪世界科技革命和產業(yè)變革，適應我國經濟社會發(fā)展需要，在戰(zhàn)略必爭領域前瞻部署，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加速基礎研究和應用研究的銜接融合，形成全鏈條、一體化的創(chuàng)新布局。為此，要實施一批新的重大科技項目，建設一批國家重大科技基礎設施、實驗室和產業(yè)技術創(chuàng)新中心，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地，力爭取得重大顛覆性創(chuàng)新和群體性技術突破，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動的引領型發(fā)展。同時，要更多利用市場機制化解過剩產能，在傳統(tǒng)產業(yè)廣泛開展“互聯(lián)網+”行動，推動制造業(yè)增強核心競爭力，引導企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質、打造品牌，讓“老產業(yè)”煥發(fā)出“新活力”。

我們要用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。才以用而日生，思以引而不竭。只有把廣大科技人員的積極性充分調動起來，創(chuàng)新成果才會源源不斷涌現。要加快改革科技成果產權制度、收益分配制度和轉化機制，激發(fā)科技人員持久的創(chuàng)新動力。要加快改革科研項目管理機制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上。要加快改革科研評價機制和人才評價機制，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。要擴大高校和科研院所自主權，賦予領軍人才更大的科研決策權。我國擁有世界最大規(guī)模的科技隊伍，應該也能夠創(chuàng)造更多更好的科技成果，走在世界創(chuàng)新前列。

我們要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，夯實創(chuàng)新基礎。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，也應成為創(chuàng)新的主體。要加快構建企業(yè)主導的創(chuàng)新機制，打破企業(yè)和高校、科研機構的界限，建立跨界創(chuàng)新聯(lián)盟，促進產學研用貫通，推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合，加快使創(chuàng)新成果轉化為現實生產力。鼓勵大企業(yè)增加研發(fā)投入、設立創(chuàng)新平臺。要通過財稅金融政策、種子基金、風險投資等方式，支持創(chuàng)新型小微企業(yè)加快成長。千千萬萬企業(yè)致力創(chuàng)新，大企業(yè)“龍頭”帶動、中小微企業(yè)“特尖專精”，就能支撐起我國創(chuàng)新發(fā)展的新天地。

我們要匯聚眾智眾力，擴大創(chuàng)新供給。創(chuàng)新的深厚偉力在于民眾之中。13億多中國人民蘊藏著無窮的智慧，1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才是我們最大的創(chuàng)新資源和優(yōu)勢。近幾年，依托互聯(lián)網的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌迅速興起，大大拓展了科技創(chuàng)新空間，大幅增加了科技創(chuàng)新主體。創(chuàng)新是供給側結構性改革的重要內容。我們要破除束縛創(chuàng)新的桎梏，促進創(chuàng)新要素流動，打造大中小企業(yè)和高校、科研機構“五方協(xié)同”的眾創(chuàng)平臺，形成各類創(chuàng)新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。各級政府要以敬民之心行簡政之道，滿腔熱情地為創(chuàng)新提供支持和服務，積極清障搭臺、融資減負。要培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍，織牢讓創(chuàng)新者無后顧之憂的社會保障安全網，讓更多有意愿有能力的創(chuàng)新者夢想成真，讓一棵棵創(chuàng)新的幼苗長成一望無際的“森林”，為經濟發(fā)展注入澎湃動力。

我們要推進開放合作，打造創(chuàng)新高地。面對科技資源跨國流動、創(chuàng)新要素全球配置的大趨勢，我們要統(tǒng)籌用好國內國際兩種創(chuàng)新資源，主動融入全球創(chuàng)新網絡，進一步加強國際合作，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，加快建設一批國際聯(lián)合研究中心和技術轉移中心。要圍繞“一帶一路”建設和國際產能合作，通過共同開發(fā)第三方市場等方式，積極推動我國先進適用技術和產品走出去，積極打造中國標準和中國品牌。要深化政府間創(chuàng)新對話機制，搭建創(chuàng)新合作平臺，吸引更多的海外技術、人才和資本到中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構建優(yōu)勢互補、互利共贏的利益共同體，形成全球創(chuàng)新的集聚地。