工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期是自最初決策至最終使用乃至終止使用所經(jīng)歷的全部過(guò)程，涉及多重領(lǐng)域、多方主體、多線業(yè)務(wù)。不同于以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為核心的傳統(tǒng)管理，工程全生命周期管理基于全生命周期集成了工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、流程以及技術(shù)等要素，旨在實(shí)現(xiàn)建筑工程全生命周期的目標(biāo)最優(yōu)化。

響應(yīng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中的“實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理”部署，嘉善作為浙江省工程建設(shè)全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)縣，自2019年前后著手搭建智慧建設(shè)云管家，以促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理向數(shù)字化、全生命周期、智慧管理方向發(fā)展。

其中，為實(shí)現(xiàn)一朵“云”管住項(xiàng)目建設(shè)全周期，嘉善在“工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期智慧云管家平臺(tái)”（下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）中重點(diǎn)部署了以下三大功能。

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全覆蓋管控參與主體，彌合信息斷層

為實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)跑腿、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，平臺(tái)首先對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、建筑設(shè)備等基礎(chǔ)信息進(jìn)行進(jìn)行采集、梳理，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保、安監(jiān)、消防等動(dòng)態(tài)信息的實(shí)采實(shí)錄、實(shí)時(shí)更新。而后通過(guò)云計(jì)算、云存儲(chǔ)等技術(shù)分析匯總，打通工程建設(shè)項(xiàng)目信息孤島。

其次針對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)管中工程建設(shè)五方主體間、參建單位與主管部門間、政府部門與部門間的信息斷層，平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)所有用戶實(shí)名制認(rèn)證管理、工程建設(shè)項(xiàng)目全痕跡管理的基礎(chǔ)上，授權(quán)各單位所需要的工程建設(shè)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)接口，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)政企數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。

為實(shí)現(xiàn)全覆蓋管控，嘉善縣住建局還在前期打通與公安、銀行、行政審批等部門間數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系，通過(guò)消除行政監(jiān)管盲區(qū)打通了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋的“最后一公里”。這一方面便利了主管部門的監(jiān)督管理，另一方面也為政府部門涉企服務(wù)優(yōu)化提供了數(shù)字化契機(jī)。

2

智慧監(jiān)管全生命周期，協(xié)同多線業(yè)務(wù)

為達(dá)成全縣工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目辦理、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管全程智慧化管理運(yùn)行，平臺(tái)在工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)框架中匯總了項(xiàng)目招投標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)、工程質(zhì)量等10余條行業(yè)主線業(yè)務(wù)，并基于數(shù)字化管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目全流程的一體化、透明化、協(xié)同化管理。

與此同時(shí)，平臺(tái)聚焦質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度目標(biāo)開展了業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管：圍繞質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工過(guò)程中危大工程、質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)收備案等質(zhì)量安全核心鏈條的全過(guò)程閉環(huán)管理；圍繞費(fèi)用和進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、內(nèi)外部協(xié)調(diào)、成本控制、進(jìn)度控制、合同管理的集成協(xié)作。這也推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管從側(cè)重事前審批的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿芷谑奖O(jiān)管。

此外，為充分發(fā)揮工程全生命周期管理的集成性、目標(biāo)性、協(xié)調(diào)性和并行性特點(diǎn)，平臺(tái)還設(shè)置有智慧工地智能預(yù)警平臺(tái)、電子招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)督平臺(tái)等專業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)，為全生命周期智慧監(jiān)管筑牢底線。如智慧工地智能預(yù)警平臺(tái)通過(guò)連接工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，能夠達(dá)成數(shù)據(jù)的綜合碰撞與實(shí)時(shí)比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智能化預(yù)警；電子招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)督平臺(tái)則通過(guò)信息化手段透析工程項(xiàng)目的潛在問(wèn)題，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為。

3

集成浙江省改革成果，節(jié)約企業(yè)成本

平臺(tái)還集成了浙江省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、工程保證金制度改革、質(zhì)量安全管理改革等成果。

吸取浙江省政府“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，平臺(tái)集成了工程建設(shè)項(xiàng)目審批等政務(wù)服務(wù)，打通了政府服務(wù)“最后一公里”，因此也是政府優(yōu)化便企、利企、惠企服務(wù)新模式的重要體現(xiàn)。

綜合浙江省工程保證金制度改革成果，平臺(tái)嵌入了第三方金融機(jī)構(gòu)保函系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工程保證金自“線下現(xiàn)金保證”至“線上電子保函”的變化，能夠顯著減輕建筑企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。值得注意的是，平臺(tái)不僅在投標(biāo)保證金中，還將在履約保證金和質(zhì)量保證金中都應(yīng)用電子保函。據(jù)測(cè)算，平臺(tái)預(yù)計(jì)能為嘉善縣建筑業(yè)企業(yè)減負(fù)14億元。

同樣在平湖市質(zhì)量安全監(jiān)督管理智慧云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，嘉善借鑒了項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)（質(zhì)量、安全、人防、消防）、現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高了監(jiān)管力度。

通過(guò)數(shù)據(jù)上“云”，嘉善縣已初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收管理、監(jiān)督管理、涉企服務(wù)的“云”上操作。而距離工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期智慧管理，還需在“智慧”二字上下功夫。這要求充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照整合、共享、集約、安全原則建立智慧監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體系，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理要素、過(guò)程、決策等全方位的信息化、智慧化。