齊魯壹點記者 于霄

9月5日，德州市政府新聞辦召開德州市“深化農村區(qū)域黨建共同體建設”主題系列新聞發(fā)布會（第二場），德州市齊河縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，縣政協(xié)黨組副書記張志勇出席發(fā)布會，向大家介紹德州市齊河縣深化農村區(qū)域黨建共同體建設有關情況。

張志勇表示，近年來，齊河縣圍繞解決黨建共同體人員配備不足、運轉機制不暢、財力支持不夠等問題，制定《關于規(guī)范農村管區(qū)黨組織體系建設打造區(qū)域黨建共同體的實施方案》《區(qū)域黨建共同體經費管理使用辦法》等，推動力量、資金、職能下沉一線，深化黨建共同體賦能提質，有效解決了村莊單打獨斗、各自為戰(zhàn)和資源不均、封閉發(fā)展等問題，構建起帶動強村共富、助推鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

強化“三個支撐”，夯實共同體基礎保障

隊伍支撐。選拔精兵強將擔任112個共同體總支書記，副科級占比50%以上，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子重點培養(yǎng)對象。從熟悉“三農”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、優(yōu)秀村支部書記、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人中選拔736名總支委員，打造一支素質優(yōu)、能力強、威信高的“雁陣”隊伍。在德州市首創(chuàng)基層治理專崗，聚焦農技、經管相關專業(yè)招聘274人，全部為本鄉(xiāng)本土、大專以上、35歲以下，保證共同體專兼職人員不少于15人。

資金支撐。今年為共同體增設4100萬元工作經費，保證每個共同體每年不少于10萬元。對兼任共同體委員的村支部書記按照1.5倍發(fā)放報酬補給；對基層治理專崗按事業(yè)編制人員80%的標準落實待遇，保證隊伍穩(wěn)定性、工作積極性。

能力支撐。依托齊河黨員教育體驗基地等縣域教學資源，定期開展黨務、財務、集體經濟等專題培訓，分批組織赴浙江杭州等先進地區(qū)學習考察，確保年度內總支書記集中培訓1遍、工作人員輪訓1遍。賦能提質讓黨建共同體有精力抓統(tǒng)籌、有能力抓落實，今年開展農村基層治理“百日攻堅”行動，各共同體組建攻堅小組，拿出專項資金，清理違規(guī)占用集體土地、閑散地1.2萬畝，清償村級債權500萬元，整改不規(guī)范經濟合同3436份。

完善“三項機制”，強化共同體職能職責

工作運行機制。明確共同體黨總支抓黨建、抓發(fā)展、抓治理、抓服務4類30條具體職責，設立組織、紀檢、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)5類專職委員，黨總支書記牽頭抓總、專職委員對口負責、工作人員“一對一”包村，高效銜接鎮(zhèn)村工作。

干部管理機制。出臺“一排底線”考核辦法，賦予共同體黨總支對村干部的任免建議權，對不積極、表現差的村干部，共同體黨總支研究報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后即可免職，報酬待遇即時取消，保障牢牢抓住“關鍵人”，增強工作執(zhí)行力，今年已對5名支部書記扣發(fā)績效，4名支部書記予以免職。實施陽光監(jiān)督工程，設立共同體紀檢監(jiān)察站，該做法被《山東組工信息》予以刊發(fā)。

考核獎懲機制。出臺黨建共同體考核辦法，每半年組織1次述職評議，年底總考核。對考核排名前20%的共同體直接獎勵1—2萬元工作經費，總支書記干得好的優(yōu)先提拔重用、排名靠后的動態(tài)調整，共同體委員和工作人員績效工資與考核成績掛鉤，充分激發(fā)工作干勁。今年以來，已有35名優(yōu)秀共同體總支書記、副書記提拔為副科級干部。

搭好“三個平臺”，提升共同體工作效能

便民服務平臺，即黨群服務中心。實施共同體黨群服務中心規(guī)范化建設行動，投入500萬元提檔升級，承接社保、就業(yè)、低保救助等135項服務職能，打造“15分鐘便民服務圈”，方便群眾在家門口辦好事；同步引入幸福食堂、老年看護、幼兒托管等功能，在為民辦事中提升基層黨建整體效應。

聯(lián)動治理平臺，即“網格化 綜合執(zhí)法”服務站。按照“農村到街到巷”的原則精細布設4651個網格，配備專兼職網格員5400余名。在共同體設立綜合執(zhí)法站，建立智慧化綜合指揮平臺，網格員發(fā)現問題通過平臺上報，共同體作為運轉中樞，匯總轄區(qū)信息，及時處置村內各類安全隱患、矛盾糾紛，“鐵腳板 大數據”綜合發(fā)力，為共同體聯(lián)動治理提供支撐。

為農服務平臺，即共同體合作聯(lián)社?？h級出臺扶持辦法，通過貼息貸款、農機購置補貼等方式，引導村級合作社組建共同體合作聯(lián)社，由共同體牽頭運營，推動農業(yè)生產規(guī)?；⒔M織化。齊河縣鄉(xiāng)土豐利合作社，整合扶持資金230萬元，擴大規(guī)模升級為合作聯(lián)社，覆蓋面達到36個村，社會化服務面積達到20萬畝，集成推廣綠色高產技術，畝均節(jié)本260元、增產100斤以上。

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