縣鄉(xiāng)職能定位不清晰、權(quán)責(zé)之間不匹配、條塊關(guān)系不順暢是制約部門作用發(fā)揮、推動高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

濰坊市昌樂縣充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面推行“黨建 ”基層治理體系建設(shè)，通過建網(wǎng)格、厘清單、搭平臺，構(gòu)建起職責(zé)清晰、多方聯(lián)動、群眾滿意的“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”和“屬地管理”長效機制。

搭建網(wǎng)格治理體系，夯實“屬地管理”基礎(chǔ)。全面優(yōu)化重構(gòu)網(wǎng)格功能，全域推進網(wǎng)格化治理模式，將探索規(guī)范“屬地管理”與網(wǎng)格治理相結(jié)合，將全縣8個鎮(zhèn)街劃分成1029個網(wǎng)格，建成370個網(wǎng)格黨群服務(wù)中心，選聘網(wǎng)格員2000余名，構(gòu)建起以網(wǎng)格黨支部為主軸、黨員干部為基礎(chǔ)、網(wǎng)格員為主體的工作體系，強化黨建在規(guī)范“屬地管理”中的引領(lǐng)作用，推動“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”機制實現(xiàn)空間全覆蓋、地域無縫隙。

厘清服務(wù)審批清單，明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界。對縣鄉(xiāng)共同承擔(dān)且層級間職責(zé)不清的事項展開梳理，明確縣鄉(xiāng)在自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等16個領(lǐng)域95個具體事項的主體責(zé)任和配合責(zé)任，逐一編制事項“施工圖”“說明書”，為“屬地管理”工作提供詳實的操作依據(jù)。著力破解鎮(zhèn)街“看得見的管不著”、縣直部門“管得著的看不見”難題，把含金量高、鎮(zhèn)街發(fā)展急需管用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、民生事業(yè)等縣級權(quán)限放下去，先后向鎮(zhèn)街下放權(quán)限138項。同步實施網(wǎng)格賦權(quán)增能，將縣直部門下發(fā)的各類公共服務(wù)、治理功能整合到網(wǎng)格、資源下沉到網(wǎng)格、力量聚集到網(wǎng)格，強化網(wǎng)格前端管控、前期服務(wù)，確保縣級下發(fā)權(quán)限基本能在網(wǎng)格辦理，有效減少管理層級和響應(yīng)時間。

創(chuàng)新載體平臺，建立快速響應(yīng)機制。把搭平臺、建載體作為推動規(guī)范“屬地管理”工作的重要抓手，開發(fā)民生服務(wù)APP智慧平臺和掌上服務(wù)系統(tǒng)，推行“1 12 N”模式，實現(xiàn)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺快速響應(yīng)、精準呼叫、精準應(yīng)答。建立網(wǎng)格黨員志愿巡查機制，將聯(lián)合處理露天秸稈焚燒違法行為納入“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺，動員全社會力量推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)了秸稈焚燒監(jiān)管全覆蓋、無死角，今年依據(jù)網(wǎng)格員提供的準確信息，縣級綜合執(zhí)法部門第一時間赴一線查處焚燒秸稈案件8起。

（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 張鵬 通訊員 徐一婷 報道）