中大咨詢觀點：

本月，中央及各地方國資一季度各項工作實現(xiàn)良好開局。中央不斷加碼發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。下一步，中央將通過建立聯(lián)建互助小組、優(yōu)化國有資本布局等方式，充分發(fā)揮自身資源稟賦和技術優(yōu)勢，推進國資國企優(yōu)勢互補、資源融合、錯位發(fā)展、互利共贏。面對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)技術迭代快、不確定性大等挑戰(zhàn)，各地強化對國有資本投資、培育戰(zhàn)新產業(yè)的政策支持，確立國有資本在招引重大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目中的基礎性地位，推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，為壯大戰(zhàn)新產業(yè)注入源源不斷的發(fā)展“活水”。

動態(tài)速覽：

【重要工作部署】

• 國務院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會
• 深化國企改革 湖南省國資委這場會議劃出工作重點

【現(xiàn)代產業(yè)體系建設】

• “獨角獸”企業(yè)梯度培育辦法正加快研究制定
• 央企加碼戰(zhàn)略性新興產業(yè) 增量支持政策蓄勢待發(fā)
• 能源儲運材料聯(lián)合創(chuàng)新中心在京正式成立

【國有資本布局優(yōu)化】

• 我國推動進一步優(yōu)化國有金融資本布局

【國有資本運作】

• 上海市國資委推動設立總規(guī)模1000億元產業(yè)投資母基金
• 安徽首只“S基金”正式落地 進一步暢通基金退出路徑

【社會責任和雙碳】

• 推動氫能示范應用場景落地！首條“粵港澳大灣區(qū)氫走廊”行動方案啟動

【國企改革成效】

• 四川省地方國有企業(yè)實現(xiàn)一季度“開門紅”
• 湖北省屬企業(yè)第一季度投資呈現(xiàn)“開門紅”

【市場化開放合作】

• 無錫國有企業(yè)合作發(fā)展大會舉行
• 262個產業(yè)項目落地！青島城市更新和城市建設央國企-區(qū)市對接洽談會舉行

【政策方面】

• 國務院國資委下發(fā)《關于建立中央企業(yè)改革深化提升行動聯(lián)建互助機制的通知》
• 上海市財政局、上海市國資委修訂的《上海市企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法》

一、實踐方面

【重要工作部署】

1.中央層面：國務院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會

4月28日，國務院國資委在湖南株洲召開國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會。

會議指出，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動是推動國有企業(yè)加快培育和發(fā)展新質生產力的重要途徑，要用足用好改革關鍵一招，為發(fā)展新質生產力提供澎湃強勁的新動能。

會議強調，要精準把握深化國企改革推進發(fā)展新質生產力的工作重點，持續(xù)完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，堅持戰(zhàn)新產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)“兩端”發(fā)力，推動重組整合實現(xiàn)要素暢通流動，形神兼?zhèn)渖罨袌龌瘷C制改革；要全面落實好實施方案和工作臺賬，確保今年年底前完成70%以上主體任務；要扛起重大政治責任，根據新目標新要求調整優(yōu)化方法路徑，注重分層分類改革，突出價值創(chuàng)造，大力推廣典型經驗，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感全力推進改革深化提升行動。（新聞來源：國務院國資委）

2.地方層面：深化國企改革 湖南省國資委這場會議劃出工作重點

4月10日，為期三天的湖南省國資委系統(tǒng)宣傳思想工作會議暨業(yè)務培訓會在韶山舉行。

2024年是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是鞏固國企改革三年行動成果、深入實施國企改革深化提升行動的攻堅之年。

會議強調，當前要深刻把握“時”與“勢”，順勢而動、應勢而為，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖貢獻國資國企力量。2024年將突出“產業(yè)轉型升級奮進年”主題，強化思想政治引領，持續(xù)壯大主流輿論，聚焦“61235”計劃實施、戰(zhàn)新產業(yè)布局、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、科技周及產學研聯(lián)盟、十大產業(yè)項目推進、季度經濟形勢、國企黨建“百千萬”工程、構建國資監(jiān)管大格局等年度重點工作，全方位、多維度、立體化展示國資國企高質量發(fā)展生動實踐，建好用好湖南國資融媒體宣傳矩陣平臺，更加有力地為湖南國資國企宣傳賦能。

著力培育弘揚湖湘國企精神，持續(xù)深入推動企業(yè)文化建設，強化品牌賦能，大力推進精神文明建設，筑牢意識形態(tài)防線。重點抓好“弘理強企”理論宣講、“國企之星”推選宣介、“國企精神 湖湘力量”微短劇暨品牌宣介等三大品牌主題宣傳策劃。（新聞來源：紅網）

【現(xiàn)代產業(yè)體系建設】

1.中央層面：“獨角獸”企業(yè)梯度培育辦法正加快研究制定

為加快培育創(chuàng)新性企業(yè)，相關部門正加快研究制定“獨角獸”企業(yè)梯度培育辦法，瞄準產業(yè)科技創(chuàng)新前沿，匯聚創(chuàng)新資源，強化精準服務，培育更多“獨角獸”企業(yè)，加快形成新質生產力。

同時，對于專精特新中小企業(yè)的發(fā)展，出臺促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的政策措施，持續(xù)擦亮“專精特新”金字招牌。進一步健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，開展第三方環(huán)境評估和中小企業(yè)督查，切實保護中小企業(yè)合法權益。（新聞來源：中國證券報）

2.中央層面：央企加碼戰(zhàn)略性新興產業(yè) 增量支持政策蓄勢待發(fā)

中國證券報記者近日獲悉，國資央企將以更大力度加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，力爭到2025年戰(zhàn)略性新興產業(yè)營收占比顯著提升，帶動形成新的一批百億級產業(yè)，到2030年戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)資產倍增。將允許一批董事會改革試點企業(yè)或國有資本投資公司提出1項到2項擬培育主業(yè)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供空間。

中國石油、中國鐵建、中國聯(lián)通等多家中央企業(yè)近期披露了布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)的新進展。

“集團制定實施中國石油戰(zhàn)新產業(yè)‘7 3’發(fā)展規(guī)劃，積極布局非常規(guī)油氣、伴生礦產資源、新能源、新材料戰(zhàn)新產業(yè)，以及深地深海能源等未來產業(yè)。”中國石油相關負責人介紹，集團2023年戰(zhàn)新產業(yè)投資達1011億元，新獲清潔電力并網指標2620萬千瓦，新能源開發(fā)利用能力達1150萬噸標煤/年，新材料生產137萬噸、產量增長60%。

中國鐵建從頂層設計入手，成立中國鐵建培育發(fā)展戰(zhàn)新產業(yè)領導小組，制定工作方案和實施方案。中國鐵建相關負責人介紹，集團作為責任單位參與工業(yè)軟件、人工智能、工業(yè)母機等三個戰(zhàn)新產業(yè)，制定行動方案，確保戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展相關工作統(tǒng)籌協(xié)同推進。此外，集團還建立培育戰(zhàn)新產業(yè)基礎平臺。

“中國聯(lián)通年度增量投資優(yōu)先投向戰(zhàn)新領域，籌備設立中國聯(lián)通網絡安全產業(yè)基金，打造高質量網絡安全產業(yè)生態(tài)鏈。加大定向授權，鼓勵引導承擔戰(zhàn)新任務子公司、加大戰(zhàn)新領域投資。”中國聯(lián)通相關負責人介紹，2023年，中國聯(lián)通已完成戰(zhàn)新領域股權投資40億元，計劃未來三年繼續(xù)投入百億元專項資金用于加快戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展和未來產業(yè)培育。（新聞來源：中國證券報）

3.地方層面：能源儲運材料聯(lián)合創(chuàng)新中心在京正式成立

3月27日，國家管網與中國鋼研在京簽署能源儲運材料聯(lián)合創(chuàng)新中心建設合作協(xié)議，能源儲運材料聯(lián)合創(chuàng)新中心正式揭牌成立。

新能源、新材料是我國現(xiàn)階段重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。依托能源儲運材料聯(lián)合創(chuàng)新中心這一新的平臺，雙方將更好發(fā)揮各自優(yōu)勢，服務國家戰(zhàn)略，圍繞能源儲運產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，探索國資央企產業(yè)鏈上下游“自主 聯(lián)合”科技創(chuàng)新新模式、新機制，為保障國家能源戰(zhàn)略安全貢獻力量。

隨著正式揭牌，該中心將正式進入初期建設階段，創(chuàng)新采用“核心層 緊密層 網絡層”布局模式，聚焦能源儲運產業(yè)發(fā)展，對標世界一流，開展能源儲運材料技術需求研究，攻關能源儲運材料核心“卡脖子”技術，建設端到端“試驗條件平臺”，引育高端技術人才，建設高水平研發(fā)團隊，以創(chuàng)新驅動打造新質生產力，在戰(zhàn)新產業(yè)布局貢獻央企力量。（新聞來源：國務院國資委）

【國有資本布局優(yōu)化】

1.中央層面：我國推動進一步優(yōu)化國有金融資本布局

國務院關于金融企業(yè)國有資產管理情況專項報告審議意見的研究處理情況和整改問責情況的報告23日提請十四屆全國人大常委會第九次會議審議。報告顯示，財政部、金融管理部門推動進一步優(yōu)化國有金融資本布局，合理調整國有金融資本在金融各行業(yè)的比重，深化政策性金融機構改革，加大政策性金融供給，推動國有金融企業(yè)差異化發(fā)展。

• 根據報告，國有金融資本布局優(yōu)化和結構調整加快推進。
• 報告稱，財政部、金融管理部門持續(xù)強化政策性金融職能定位和加大供給力度。
• 此外，著力推動中央和地方國有金融企業(yè)差異化發(fā)展。

（新聞來源：新華社）

【國有資本運作】

1.地方層面：上海市國資委推動設立總規(guī)模1000億元產業(yè)投資母基金

3月29日，2024上海全球投資促進大會在世界會客廳舉行，向全球作招商推介，分享上海的經濟活力、創(chuàng)新動力、城市魅力和投資潛力，誠邀海內外企業(yè)投資上海、扎根上海。

圍繞投資者關心的基金、授信、成本、空間等要素指標，市委金融辦、市經濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市國資委聯(lián)合發(fā)布2024“投資上?！闭甙?/span>，推動各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，進一步支持企業(yè)來滬興業(yè)投資。聚焦產業(yè)基金，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)，市國資委推動設立總規(guī)模1000億元產業(yè)投資母基金，發(fā)揮“投早投小”、產業(yè)投資、并購整合、補鏈強鏈功能，提升我市三大先導產業(yè)整體能級和發(fā)展水平。通過子基金投資、直投、生態(tài)運營等市場化運作，與全球著名高校、科研院所、高水平新型孵化器等創(chuàng)新主體開放合作，助力我市構建創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的協(xié)同生態(tài)。充分發(fā)揮母基金以投促引、以投促產、以投促創(chuàng)作用，為吸引和集聚海內外一流企業(yè)，營造一流營商環(huán)境做出重要貢獻。

（新聞來源：上海市國資委）

2.地方層面：安徽首只“S基金”正式落地 進一步暢通基金退出路徑

4月17日記者了解到，安徽首只“S基金”——合肥市共創(chuàng)接力創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）已于近日完成注冊設立，總規(guī)模28億元。該基金的設立將進一步暢通基金退出路徑，完善省市私募股權投資基金“募投管退”全鏈條綜合服務體系，有效服務多層次資本市場建設。

“S基金（Secondary Fund）”，即二手份額轉讓基金。作為資本市場的重要力量，“S基金”專注于私募股權投資基金的“二級市場”，通過從其他投資者手中受讓所持基金份額或收購企業(yè)股權等方式，在提高收益確定性同時，加快資金循環(huán)并向優(yōu)勢和優(yōu)先領域傾斜，進而撬動更大市場價值。業(yè)內普遍認為，“S基金”將促進基金份額流通、加快基金投資回收，吸引各類資本參與到服務科創(chuàng)企業(yè)的“接力跑”中，從而實現(xiàn)對科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展全周期支持，對于推動“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)有重要作用。

該基金是合肥國資“3 N”系列產業(yè)基金的重要組成部分，在合肥市國資委的統(tǒng)籌協(xié)調下，由興泰資本聯(lián)合合肥百大、合肥城建、安徽公共資源交易集團、合肥客運、合肥軌道、合肥供水、合肥工業(yè)科技、合肥引江濟淮投資公司等國資企業(yè)共同發(fā)起設立。

當前，合肥正在加快建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。同時，今年1月24日，中國證監(jiān)會批復同意安徽省區(qū)域性股權市場開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉讓試點，安徽成為繼北京、上海、浙江（含寧波）、廣東、江蘇后第六個獲得試點資格的地區(qū)。

（新聞來源：中國證券報）

【社會責任和雙碳】

1.地方層面：推動氫能示范應用場景落地！首條“粵港澳大灣區(qū)氫走廊”行動方案啟動

近日，2024年中國能源研究會燃料電池專委會年會暨全國燃料電池學術研討會在廣州市舉辦。會上，由廣晟控股集團牽頭的粵港澳大灣區(qū)燃料電池技術與氫能產業(yè)發(fā)展促進會成立，由廣晟控股集團所屬廣東廣晟氫能有限公司（以下簡稱：廣晟氫能）牽頭建設的首條“粵港澳大灣區(qū)氫走廊”行動方案啟動，同時廣晟氫能與合作單位舉行戰(zhàn)略合作集中簽約儀式。行動方案旨在依托粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和經濟發(fā)展實力，進一步促進氫能全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動更寬維度、更高質量的氫能示范應用場景落地。

粵港澳大灣區(qū)氫走廊商用車項目將聯(lián)合多家產業(yè)鏈上下游戰(zhàn)略合作企業(yè)，規(guī)劃構建“佛山-廣州-東莞-深圳-香港”“廣州-中山–珠海-澳門”“廣州-佛山-茂名-湛江”3條氫能綠色運輸路線，在核心節(jié)點布局建設4座制加一體化加氫站。其中，黃埔永和加氫點由廣晟氫能參與投資建設，計劃首年在該線路上投放600臺運營氫能車輛。

（新聞來源：國務院國資委）

【國企改革成效】

1.地方層面：四川省地方國有企業(yè)實現(xiàn)一季度“開門紅”

今年以來，四川省國資委加快培育發(fā)展新質生產力，多措并舉提升發(fā)展質量效益，推動國資國企高質量發(fā)展。一季度，全省地方國企生產經營實現(xiàn)“開門紅”。

市場開拓取得新突破

一季度，四川省地方國有企業(yè)優(yōu)化調整經營策略和產品結構，提高產品服務質效，圍繞“一帶一路”積極拓展海外業(yè)務，帶動四川裝備、技術加快“走出去”,實現(xiàn)營業(yè)總收入4837億元、同比增長2%，其中省屬監(jiān)管企業(yè)1515億元、同比增長5%。

發(fā)展動能不斷增強

四川省國資委緊緊圍繞服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大戰(zhàn)略部署，聚焦能源資源保障、基礎設施建設等重點領域，加快推動項目建設，有效投資持續(xù)擴大。省屬監(jiān)管企業(yè)完成投資557億元、同比增長5.2%。圍繞全省六大優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大投資力度，省屬監(jiān)管企業(yè)在六大優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)分別完成投資69億元、62億元，分別同比增長6.2%、5.1%，有力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。

改革創(chuàng)新持續(xù)推進

圍繞功能性改革、體制機制改革和“一企一策”改革任務，四川省國資委持續(xù)加大研發(fā)投入力度，因地制宜培育新質生產力，創(chuàng)新活力明顯增強。自貢、德陽、眉山等10個市（州）國有企業(yè)研發(fā)經費投入增速超10%。全省地方國企控股上市公司達43家、總市值近1.37萬億元，資本運營效率明顯提升。其中，省屬監(jiān)管上市公司市值2417億元，位列西南地區(qū)第2，保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。

（新聞來源：國務院國資委）

2.地方層面：湖北省屬企業(yè)第一季度投資呈現(xiàn)“開門紅”

今年以來，湖北省屬企業(yè)全力擴大有效投資，謀劃推進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，2024年第一季度實現(xiàn)投資“開門紅”。

投資規(guī)模持續(xù)擴大

湖北省屬企業(yè)一季度完成投資598.87億元，同比增長53.8%。其中,固定資產投資完成投資348.52億元，同比增長29.5%；股權投資完成投資178.67億元，同比增長76.73%；金融類產品投資完成投資71.68億元，同比增長274.11%。

重大項目蹄疾步穩(wěn)

湖北省屬企業(yè)加大推進475個億元以上重大項目的建設力度，一季度完成投資427.05億元，同比增長36.07%。荊荊高鐵、襄荊高鐵、西十高鐵、宜興聯(lián)絡線、利川至咸豐高速公路、十堰經鎮(zhèn)坪至巫溪高速公路、天河機場第三跑道等一批重大基礎設施項目建設和雙環(huán)科技聯(lián)堿節(jié)能升級改造等產業(yè)項目快速推進。

新開工項目順利推進

湖北省屬企業(yè)圍繞全省發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)，一季度開工重大項目67個，總投資974億元。

（新聞來源：國務院國資委）

【市場化開放合作】

1.地方層面：無錫國有企業(yè)合作發(fā)展大會舉行

深化央地戰(zhàn)略合作，共建產業(yè)科創(chuàng)高地。4月13日，無錫國有企業(yè)合作發(fā)展大會舉行，以科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產力為重點，推進央地融合發(fā)展，共塑產業(yè)未來、共創(chuàng)發(fā)展新局。45個國企平臺重大項目簽約落地，合作金額達369.3億元。

百億項目引領：此次，國聯(lián)集團與工商銀行江蘇省分行簽署百億戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展產融合作項目，圍繞無錫地標產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和未來產業(yè)，特別是聚焦航空航天、集成電路、新材料、高端裝備等領域，發(fā)揮各自平臺優(yōu)勢，引入有效投資工具，加強重大項目招引，強化產融協(xié)同功能，為產業(yè)鏈發(fā)展注入長期資金，切實助力無錫高質量發(fā)展。

新興產業(yè)起飛： AI城市級虛擬電廠平臺項目由國家電投集團與市市政公用產業(yè)集團合作，共同開展虛擬電廠、碳資產管理、新能源設施投資和開發(fā)等業(yè)務，賦能無錫實現(xiàn)綠色低碳轉型升級。

發(fā)展平臺賦能：無錫國資國企合作發(fā)展平臺上線，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、科技創(chuàng)新、城市更新、基礎設施、社會民生項目為重點，構建深化合作平臺，加快推進無錫國資國企與央企省企和國內外知名企業(yè)的互利合作，共筑發(fā)展新高地。

著眼未來，無錫市將以增強核心功能、提高核心競爭力為重點，持續(xù)深化國企改革、優(yōu)化國資布局結構，推動市屬國企在科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、城市建設中發(fā)揮更大作用，為無錫在發(fā)展新質生產力上走在前、做示范提供有效助力。

（新聞來源：無錫市人民政府）

2.地方層面：262個產業(yè)項目落地！青島城市更新和城市建設央國企-區(qū)市對接洽談會舉行

8日下午，青島市城市更新和城市建設央國企－區(qū)市對接洽談會在青島市級機關會議中心舉行在洽談環(huán)節(jié)，參會企業(yè)與10區(qū)市和有關專項指揮部進行了一對一洽談，共洽談約80組次。通過開展洽談推介，各企業(yè)與區(qū)市建立了合作聯(lián)系，深化了合作意向，進一步推動城市更新建設領域項目市場化運作，鼓勵和引導頭部企業(yè)、大型央國企等市場主體參與低效片區(qū)開發(fā)、城中村改造等開發(fā)建設，推動在城市更新建設領域形成多元化、可持續(xù)的發(fā)展模式。

自實施三年攻堅行動以來，青島市低效片區(qū)等城市更新領域，共吸引落地產業(yè)項目262個，以京東方為代表的芯屏產業(yè)園、以歌爾為代表的虛擬現(xiàn)實產業(yè)園以及物元、中電科和海爾卡奧斯等大項目加快導入，城市呈現(xiàn)出新的活力與投資吸引力。

（新聞來源：青島新聞網）

二、政策方面

1.中央層面：國務院國資委下發(fā)《關于建立中央企業(yè)改革深化提升行動聯(lián)建互助機制的通知》

近日國務院國資委已向各中央企業(yè)下發(fā)《關于建立中央企業(yè)改革深化提升行動聯(lián)建互助機制的通知》。近期，中央企業(yè)已分為10個小組，由組長單位牽頭啟動了相關工作。

聯(lián)建互助小組是創(chuàng)新推進新一輪國企改革、中央企業(yè)間高水平協(xié)同的縮影。在日前舉行的中央企業(yè)改革深化提升行動聯(lián)建互助第五組第一次交流研討會上，中交集團改革辦公室主任崔偉表示，建立聯(lián)建互助小組是國務院國資委創(chuàng)新優(yōu)化改革工作推進機制的新舉措，為中央企業(yè)一線部門間搭建借鑒交流平臺，促進形成比學趕超、競相改革的良好局面，錨定改革重點任務，更好提升重點改革任務質效，解決改革中的突出矛盾問題。

（新聞來源：中國證券報、經濟日報）

2.地方層面：上海市財政局、上海市國資委修訂的《上海市企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法》

為更好地貫徹落實中央和本市有關工作要求，進一步規(guī)范和完善本市國有資本收益收繳管理，上海市財政局會同上海市國資委，結合本市工作實際，重新修訂完善了《管理辦法》。具體修訂的內容主要有：

• 一是進一步明確納入國資收益收繳的范圍。
• 二是健全國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交機制。
• 三是優(yōu)化國有控股、參股企業(yè)國有股收益上交機制。
• 四是優(yōu)化調整收益收繳相關流程，提高工作質效。
• 五是明確各部門工作職責，強化監(jiān)督管理。

（新聞來源：上海市人民政府）

作者：中大咨詢研究院

來源：中大咨詢

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