主題教育開展以來，青島城投集團(tuán)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”、黨建工作目標(biāo)責(zé)任與黨建考核融合不夠緊密、考核不夠精準(zhǔn)等企業(yè)黨建突出矛盾和問題，通過調(diào)查研究深挖問題精準(zhǔn)施策，在基層黨支部創(chuàng)新推出黨建項(xiàng)目化管理，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，破解黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”難題，不斷推動(dòng)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

深入一線精心調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)

針對(duì)黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”問題，組織精心調(diào)研，深入集團(tuán)90多個(gè)黨支部了解黨支部作用發(fā)揮情況，發(fā)現(xiàn)基層黨組織充分發(fā)揮政治功能、組織功能還有較大差距，有的基層黨組織對(duì)國(guó)企黨建的作用意義認(rèn)識(shí)有偏差，工作重心多放在學(xué)習(xí)教育、多搞活動(dòng)等形式上，忽視了發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合各方資源、優(yōu)化治理過程，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、履行共同使命等黨建工作的核心要義；有的基層黨組織對(duì)加強(qiáng)國(guó)企黨建的能力有差距，想干不會(huì)干、干不好的問題較為突出；有的基層黨組織對(duì)推進(jìn)國(guó)企黨建的行動(dòng)有差距，說起來重要、做起來不要等問題時(shí)有發(fā)生。

深入分析其中原因，重經(jīng)營(yíng)輕黨建是主要原因。有的中層干部政治理論素養(yǎng)和抓黨建工作的能力偏弱，影響全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)質(zhì)量；工學(xué)矛盾突出是客觀原因，有的黨支部書記、委員身兼數(shù)職，事務(wù)性工作多，影響了黨建工作落實(shí)；人員頻繁更換是直接原因，基層人員流動(dòng)大，基層黨務(wù)工作專職、兼職人員更換頻繁，工作缺乏連續(xù)性，致使工作質(zhì)量長(zhǎng)期處于低層次徘徊。

推行黨建項(xiàng)目化管理，破解黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”

針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，青島城投集團(tuán)推出黨建項(xiàng)目化管理這一創(chuàng)新舉措，印發(fā)《青島城投集團(tuán)黨建項(xiàng)目化管理實(shí)施方案》。具體做法：

堅(jiān)持三大基本原則。一是融入中心、服務(wù)大局的原則。堅(jiān)決貫徹“抓黨建促發(fā)展”理念，推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化管理要與集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略方向相一致，與單位的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)工作相結(jié)合，與完成年度工作目標(biāo)任務(wù)相銜接，重在攻堅(jiān)克難，貴在滲透到經(jīng)營(yíng)一線、生產(chǎn)一線等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，目的在促進(jìn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。二是突出核心、覆蓋全員的原則。黨建工作項(xiàng)目化管理，基層黨支部是主體和核心。推進(jìn)黨建工作項(xiàng)目化管理，要充分發(fā)揮基層黨支部的主體作用和核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)黨支部所屬黨員深度參與，動(dòng)員單位廣大干部員工積極配合，深入挖掘黨員、干部、員工的智慧潛能，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、難題攻堅(jiān)、創(chuàng)新創(chuàng)效等提供源源不斷的智力支撐，激發(fā)各級(jí)黨組織的生機(jī)活力。三是全程監(jiān)督、結(jié)果導(dǎo)向的原則。黨建工作項(xiàng)目化管理按照“兩級(jí)監(jiān)管、支部執(zhí)行”的方式推進(jìn)，即集團(tuán)本部、直屬黨組織兩級(jí)負(fù)責(zé)把關(guān)、指導(dǎo)、監(jiān)督，黨支部具體執(zhí)行落實(shí)。堅(jiān)持過程控制與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，過程服務(wù)目的、目標(biāo)，成效決定考評(píng)結(jié)果?？荚u(píng)堅(jiān)持“四查四看”，即查是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，看黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮；查是否有創(chuàng)新有亮點(diǎn)，看是否有可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果；查黨員、職工的參與度，看是否充分發(fā)揮基層員工的主觀能動(dòng)性；查設(shè)定動(dòng)作是否落實(shí)，看項(xiàng)目推進(jìn)過程是否正規(guī)有序。

科學(xué)把關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。黨建工作項(xiàng)目化管理內(nèi)容，堅(jiān)持“規(guī)定內(nèi)容為主、自選動(dòng)作為輔”，按“1 1”模式遴選設(shè)置。一是任務(wù)攻堅(jiān)類，原則上黨建項(xiàng)目化管理事項(xiàng)從集團(tuán)黨委下達(dá)的年度定性經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等工作中產(chǎn)生，旨在推進(jìn)單位年度目標(biāo)任務(wù)完成。二是自設(shè)創(chuàng)新類，沒有集團(tuán)黨委下達(dá)定性經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的直屬黨組織，可自行設(shè)計(jì)黨建項(xiàng)目化管理事項(xiàng)，由下屬黨支部承接。內(nèi)容要圍繞單位中心工作設(shè)置，自選動(dòng)作可從以下幾類中選擇，也可進(jìn)行自主創(chuàng)新，旨在改進(jìn)單位面貌、激發(fā)組織活力、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神。陣地建設(shè)類：主要涉及企業(yè)黨工群團(tuán)活動(dòng)陣地建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)，以及特色活動(dòng)組織實(shí)施等。創(chuàng)新創(chuàng)效類：涉及企業(yè)管理模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新等與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、中心工作、重要任務(wù)相關(guān)的工作等。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)類：主要涉及黨群共建、典型示范、技能競(jìng)賽等。

堅(jiān)持按照流程推進(jìn)。一是申報(bào)。直屬黨組織根據(jù)集團(tuán)黨委下達(dá)的年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和重點(diǎn)工作，選定項(xiàng)目化管理事項(xiàng)，由所屬黨支部制定黨建項(xiàng)目實(shí)施方案，填寫《黨建工作項(xiàng)目化管理申報(bào)表》(附件)，說明項(xiàng)目實(shí)施的背景、意義、思路、措施、預(yù)期目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)劃實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。按級(jí)上報(bào)上一級(jí)黨組織初審。二是審定。各直屬黨組織對(duì)所屬黨支部的黨建項(xiàng)目化管理事項(xiàng)進(jìn)行初審，并將所屬黨支部的《黨建工作項(xiàng)目化管理申報(bào)表》及其黨建項(xiàng)目實(shí)施方案匯總報(bào)集團(tuán)黨群工作部(黨委宣傳部)審核認(rèn)定。集團(tuán)黨群工作部(黨委宣傳部)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)各直屬黨組織上報(bào)躍的黨建項(xiàng)目化管理項(xiàng)目逐一作可行性認(rèn)證，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的重點(diǎn)指標(biāo)、要素進(jìn)行逐一確認(rèn)，達(dá)成共識(shí)后批復(fù)立項(xiàng)執(zhí)行。三是實(shí)施。基層黨支部按《黨建工作項(xiàng)目化管理申報(bào)表》內(nèi)容約定，按部就班推進(jìn)落實(shí)，并建立相關(guān)臺(tái)賬。推進(jìn)中遇到困難問題，由其上一級(jí)黨組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助解決。涉及指標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等方面內(nèi)容的變更，依據(jù)集團(tuán)正式下發(fā)的具體法定效應(yīng)的文件、紀(jì)要等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。集團(tuán)黨群工作部(黨委宣傳部)按照集團(tuán)每季度進(jìn)行黨建考核要求，對(duì)黨建工作項(xiàng)目化管理事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)督辦。四是考核。黨建項(xiàng)目化管理工作考核，采取“一事一結(jié)，事結(jié)即考”方式進(jìn)行，由集團(tuán)黨群工作部牽頭組織，會(huì)同相關(guān)部門共同實(shí)施。具體按《黨建工作項(xiàng)目化管理申報(bào)表》約定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果，按照30%的比例納入大黨建考核，以實(shí)現(xiàn)對(duì)直屬黨組織黨建工作“一企一策”精準(zhǔn)考核。黨建項(xiàng)目化管理工作推進(jìn)情況，將作為基層黨支部評(píng)星定級(jí)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，納入黨支部建設(shè)實(shí)際運(yùn)用。

新舉措帶來新氣象，作用效果逐漸顯現(xiàn)

集團(tuán)在92個(gè)基層黨支部全部實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理，內(nèi)容涉及城市更新和舊城片區(qū)改造的占17.4%，涉及交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占21.7%，涉及歷史遺留問題解決等占13%，通過黨建項(xiàng)目化管理，推進(jìn)企業(yè)年度工作目標(biāo)任務(wù)完成，解決黨建引領(lǐng)和服務(wù)中心等問題。

隨著黨建項(xiàng)目化管理工作推進(jìn)，廣大黨員干部思想豁然開朗，大家充分認(rèn)識(shí)到黨建工作不僅僅是學(xué)習(xí)教育、多搞活動(dòng)、多上項(xiàng)目，更重要的是通過發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合各方資源、優(yōu)化治理過程，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)、履行共同使命，這才是黨建工作的核心要義。

大家從聽說集團(tuán)推行黨建項(xiàng)目化管理，剛開始內(nèi)心比較排斥，認(rèn)為工作夠多了、壓力夠大了，再搞黨建項(xiàng)目化哪有時(shí)間和精力，但看到《青島城投集團(tuán)黨建項(xiàng)目化管理實(shí)施方案》后，揪著的心徹底放下了。黨建項(xiàng)目化管理，不是把黨建工作做成項(xiàng)目，而是以黨支部為平臺(tái)，運(yùn)用黨建理念、黨建思維推進(jìn)項(xiàng)目、促進(jìn)經(jīng)營(yíng)。一方面做加法，黨建進(jìn)項(xiàng)目、黨建融入項(xiàng)目；一方面做減法，把調(diào)度會(huì)、行政會(huì)等全部納入項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌力量，協(xié)同攻關(guān)。真正解決了黨建引領(lǐng)領(lǐng)什么、怎么領(lǐng)等重要課題。

新思想新意識(shí)，帶來的是新變化。大家將主要精力投入到挖掘團(tuán)隊(duì)潛能、強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，凝聚集體智慧和群眾力量上，眼睛盯任務(wù)、肩上扛責(zé)任。隨著黨建項(xiàng)目化深度推進(jìn)，青島城投各直屬公司抓工作的導(dǎo)向有了明顯變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合主題教育調(diào)研，抓基層、抓項(xiàng)目、抓任務(wù)的力度不斷加大，基層一線捷報(bào)頻傳。

青島城投產(chǎn)城集團(tuán)平度公司黨支部，將平度市西部新城項(xiàng)目城市更新貸款事項(xiàng)列黨建項(xiàng)目化管理，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，團(tuán)隊(duì)集體攻堅(jiān)，僅用時(shí)2個(gè)月便獲取了城市更新23.5億元貸款，實(shí)現(xiàn)青島市級(jí)平臺(tái)公司在區(qū)(市)投資項(xiàng)目城市更新貸款的零突破，為產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)注入新的金融助力，也為類似項(xiàng)目投融資提供了新的模式；6月，長(zhǎng)達(dá)14年的低效存量土地歷史遺留問題圓滿解決；6月25日，青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目——跨海大橋高架路二期工程提前2個(gè)月實(shí)現(xiàn)全線順利通車；7月16日，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目青島城鑫零部件科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目三期提前半個(gè)月完成主體結(jié)構(gòu)封頂；7月20日，第十七屆中國(guó)基金合伙人峰會(huì)發(fā)布2023年中國(guó)股權(quán)投資基金有限合伙人榜單，城投創(chuàng)投公司首次參與評(píng)選并榮膺“中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)機(jī)構(gòu)有限合伙人TOP50榜單”第18名……

“黨建項(xiàng)目化”不斷在基層黨支部落地開花結(jié)果，大大增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，集團(tuán)廣大黨員干部職工緊密圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和城市更新建設(shè)兩條主線，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神真抓實(shí)干，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“主力軍”精神，有力推進(jìn)青蘭高速改擴(kuò)建工程、跨海大橋高架路二期工程、青鋼片區(qū)開發(fā)、官路水庫(kù)、上合之珠國(guó)際博覽中心等省、市重點(diǎn)工程；圍繞我市24 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)新賽道發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)重大投資“強(qiáng)引擎”作用，引進(jìn)落地奇瑞汽車青島基地、華人運(yùn)通高合汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效，為中國(guó)式現(xiàn)代化的青島實(shí)踐作出新的城投貢獻(xiàn)。

強(qiáng)“根”固“魂”常抓不懈，汲取奮進(jìn)力量

黨建項(xiàng)目化管理創(chuàng)新舉措的推出，一定程度破解了黨建工作中存在的部分矛盾問題，但要徹底解決問題還有很長(zhǎng)的路要走。下一步，集團(tuán)將黨建項(xiàng)目化管理為抓手，持續(xù)引導(dǎo)推進(jìn)黨建進(jìn)項(xiàng)目，黨建融入項(xiàng)目，破解黨建與經(jīng)營(yíng)“兩張皮”。

加強(qiáng)考核驗(yàn)收。以考核為指揮棒，把過程控制與結(jié)果導(dǎo)向統(tǒng)一起來，堅(jiān)持過程服務(wù)目的、目標(biāo)，堅(jiān)持“四查四看”，踐行約定，考實(shí)考細(xì)考出成效，防止走形式走過場(chǎng)。

強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。推進(jìn)基層黨組織進(jìn)一步吃透黨建項(xiàng)目化管理精神，以黨建項(xiàng)目化管理為抓手，推動(dòng)黨建進(jìn)項(xiàng)目，黨建融入項(xiàng)目，強(qiáng)化黨建項(xiàng)目化管理的科學(xué)性和時(shí)效性，提升黨建項(xiàng)目化管理質(zhì)量效益。

持續(xù)組織實(shí)施。堅(jiān)持長(zhǎng)期抓下去，努力把黨建項(xiàng)目化管理做成品牌，做出成效。適時(shí)總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)做法，為下一步工作推進(jìn)提供指導(dǎo)和引導(dǎo)。(韓軍營(yíng) 姚濟(jì)忠)