在深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，怎樣解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”難題的問(wèn)題，是我們從事黨務(wù)工作者一直思考的問(wèn)題。所謂“兩張皮”，是指機(jī)關(guān)部門(mén)的黨建工作和中心業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊實(shí)，融合不順暢，各彈各的曲，各唱各的調(diào)，存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)黨建工作被虛化的問(wèn)題。這種“兩張皮”現(xiàn)象，既不利于黨建工作，也不利于業(yè)務(wù)工作，務(wù)必引起高度重視，務(wù)必采取有效措施加以解決。

一、提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在思想認(rèn)識(shí)上的結(jié)合點(diǎn)

機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”是形式主義在基層黨組織建設(shè)中的突出頑癥。進(jìn)入新時(shí)代，各級(jí)黨組織在思想認(rèn)識(shí)上將黨建工作、業(yè)務(wù)工作放在同等重要的地位，黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，達(dá)到兩手抓、兩手硬的目標(biāo)，這是做好黨建工作的重要遵循。機(jī)關(guān)黨組織必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。近年來(lái)，零陵區(qū)委圍繞堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)的要求，把黨員干部的思想統(tǒng)一到守初心、擔(dān)使命上來(lái)，打造了樟樹(shù)腳黨建公園、畫(huà)眉山紅六軍團(tuán)指揮部舊址、永州市烈士紀(jì)念陵園、柳子廟廉政文化等主題教育基地，組織黨員干部進(jìn)行主題實(shí)踐教育活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了做好本職工作的積極性，達(dá)到了既提高了對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，又提高業(yè)務(wù)工作是靠人去做的目標(biāo)，從而明確黨建工作是調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性的重要手段。

二、統(tǒng)籌安排，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在目標(biāo)任務(wù)上的結(jié)合點(diǎn)

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在年初應(yīng)將黨建工作納入單位全年工作要點(diǎn)全盤(pán)考慮，要圍繞業(yè)務(wù)工作制定機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃，把業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)作為機(jī)關(guān)黨建工作的主要內(nèi)容，促使單位的每個(gè)部門(mén)，每名黨員干部都有明確的目標(biāo)任務(wù)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核，實(shí)現(xiàn)“思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步、考核上同搞、成果上同要”的目標(biāo)，達(dá)到黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的目的，把黨建工作重點(diǎn)放在履職盡責(zé)、提升業(yè)務(wù)水平等方面，有效提高解決具體問(wèn)題能力。近年來(lái)，區(qū)委將黨建工作列入綜合考核內(nèi)容，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同樣重要，壓實(shí)責(zé)任，主動(dòng)做好分管領(lǐng)域的黨建工作，從而發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在機(jī)關(guān)上下?tīng)I(yíng)造勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、積極向上、和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的工作局面。

三、強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在實(shí)施過(guò)程中的結(jié)合點(diǎn)

要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任，分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)的黨建工作負(fù)責(zé)。在重點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，要充分發(fā)揮黨建工作“教育人”“凝聚人”“激勵(lì)人”的功能，使黨建工作為中心工作服務(wù)，有效解決黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”的問(wèn)題。近年來(lái)，零陵區(qū)在實(shí)施“三大戰(zhàn)役”“三大品牌”“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)村環(huán)境整治”“棚改”等中心工作，積極開(kāi)展“百日競(jìng)賽”活動(dòng)，“金點(diǎn)子”討論活動(dòng)、讓黨員在實(shí)踐中發(fā)揮其作用。這樣，使黨建工作潛移默化在黨員干部職工思想中，融通在具體工作中，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力推動(dòng)了“三大戰(zhàn)役”“三大品牌”等中心工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

四、明確要求，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在考核評(píng)比上的結(jié)合點(diǎn)

筆者從實(shí)踐中體會(huì)到，如果把業(yè)務(wù)工作比作人的四肢的話，那么黨建工作則是指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的“中樞神經(jīng)”。要按照黨建工作、業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”的要求，完善考核評(píng)比體系，在考核評(píng)價(jià)上，要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作“同軌道”，做到黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相互滲透，相互融合；在考核辦法上，執(zhí)行黨建與業(yè)務(wù)“雙考核”，真正體現(xiàn)“二者”的相互依托，相互促進(jìn)。要客觀公正地運(yùn)用考核結(jié)果，既要把考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤、與干部的使用掛鉤，又把那些多干事、干實(shí)事、干成事、作風(fēng)正、群眾認(rèn)可度高的干部放到重要崗位上。近年來(lái)，區(qū)委對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)干部調(diào)整時(shí)，注重黨建與業(yè)務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)，打破論資排輩格局，對(duì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作業(yè)績(jī)突出的干部進(jìn)行提拔重用，真正把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、業(yè)績(jī)好的干部用起來(lái)，讓黨員干部感到有奔頭，從而激發(fā)了全區(qū)黨員干部抓黨建促業(yè)務(wù)工作的熱情與動(dòng)力。

（作者系零陵區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）