廣州市荔灣區(qū)“小個(gè)?！秉h委自2021年3月成立以來，積極探索新時(shí)代“小個(gè)專”發(fā)展新思路、新方法、新路徑，以“黨建紅”激發(fā)“小個(gè)?！卑l(fā)展新動(dòng)能，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。荔灣區(qū)“小個(gè)?！秉h建工作的探索歷程主要分為三個(gè)階段。

萌芽：黨建能不能在老城區(qū)“小個(gè)專”主體內(nèi)發(fā)展壯大？

2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察期間，對(duì)廣州提出了“老城市新活力”的時(shí)代課題。荔灣區(qū)有2000多年的商貿(mào)歷史，有全市近1/4的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),傳統(tǒng)商貿(mào)資源豐富，在當(dāng)前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力的背景下，荔灣專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展普遍面臨瓶頸，提質(zhì)增效工作任重道遠(yuǎn)。部分專業(yè)市場(chǎng)雖有黨組織，但黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用還發(fā)揮得不夠充分。2020年開始，荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極赴外地考察調(diào)研，尋找專業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)增效的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，并在此基礎(chǔ)上形成可行性調(diào)研報(bào)告，明確了以“黨建特色市場(chǎng)”為思路，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營深度融合，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營、凝聚市場(chǎng)商戶、參與基層治理的著力點(diǎn)，最終以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作方向。同時(shí)，積極走訪古橋茶街、清平中藥材市場(chǎng)、步云天地國際鞋城等專業(yè)市場(chǎng)開展調(diào)研，深入了解區(qū)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)黨建情況、發(fā)展需求，為精準(zhǔn)施策助力專業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

探索：“小個(gè)?！秉h建在荔灣如何行得通？

荔灣區(qū)“小個(gè)?！秉h委成立后，結(jié)合本地實(shí)際情況、結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能不斷探索做好新時(shí)代“小個(gè)?！秉h建工作的方法和路徑，荔灣區(qū)“小個(gè)?！秉h建工作開啟新篇章。

第一步，探索構(gòu)建聯(lián)動(dòng)聯(lián)建工作機(jī)制，破解“抓不住”的問題。針對(duì)“小個(gè)專”體量大、規(guī)模小、分布散、流動(dòng)快等特點(diǎn)，著力構(gòu)建了由“小個(gè)專”黨委謀劃、市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)、黨建工作指導(dǎo)站細(xì)化推進(jìn)、街道有力領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮主體作用的五方聯(lián)動(dòng)聯(lián)建機(jī)制，形成了上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的體系。此外，抓實(shí)抓細(xì)“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)站建設(shè)，印發(fā)指導(dǎo)站日常走訪、教育宣傳、指導(dǎo)幫扶等工作制度，確?！靶€(gè)專”黨建指導(dǎo)站作用發(fā)揮最大化，打通服務(wù)聯(lián)系“小個(gè)?！钡淖詈笠还?。目前22個(gè)指導(dǎo)站對(duì)全區(qū)5.78萬家私營企業(yè)、8.47萬戶個(gè)體工商戶、120個(gè)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)格化聯(lián)系幫扶，構(gòu)建立體化的“小個(gè)專”黨建工作體系，凝聚最大發(fā)展合力。

第二步，探索專業(yè)市場(chǎng)黨建工作路徑，破解“抓不實(shí)”的問題。結(jié)合荔灣特有的專業(yè)市場(chǎng)資源稟賦，區(qū)“小個(gè)?！秉h委首先將目光聚焦在“黨建特色市場(chǎng)”項(xiàng)目上。多方對(duì)比，選取了管理相對(duì)規(guī)范、黨員數(shù)量較多、經(jīng)營戶覺悟較高的古橋茶街市場(chǎng)作為“黨建特色市場(chǎng)”試點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，全方位打造一個(gè)黨建品牌“樣板間”，在市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、誠信建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)等多方面實(shí)現(xiàn)“黨建 ”引領(lǐng)，走出發(fā)展的新思路。在此基礎(chǔ)上，探索“一核三向多元”市場(chǎng)黨建工作路徑，以黨建引領(lǐng)為核心，聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營和發(fā)展轉(zhuǎn)型三大方向，制定了《荔灣區(qū)專業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)工作方案》，為區(qū)內(nèi)茶葉、中藥材、花卉、水產(chǎn)、服裝、鞋業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)量身打造提質(zhì)增效措施，助推傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)多元發(fā)展，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

第三步，探索示范引領(lǐng)發(fā)展模式，破解“抓不好”的問題。突出先鋒示范，引領(lǐng)社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。推行“一站一聯(lián)系點(diǎn)”模式，推動(dòng)22個(gè)“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)站共培育出“小個(gè)?！秉h建聯(lián)系點(diǎn)28個(gè)。制定《荔灣區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場(chǎng)“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”工作制度》，引導(dǎo)黨員經(jīng)營戶在市場(chǎng)日常生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，目前共有黨員經(jīng)營戶58戶。每年開展一次示范戶評(píng)選，共評(píng)選出黨員先鋒崗5個(gè)、誠信企業(yè)7家、誠信商戶32家、信得過商戶9家，逐步形成“黨員帶商戶、組織帶發(fā)展”示范帶動(dòng)效應(yīng)。

第四步，探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合途徑，破解“兩張皮”的問題。充分發(fā)揮“小個(gè)?！秉h委成員科室的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“小個(gè)專黨建” “市場(chǎng)監(jiān)管一站式”服務(wù)新模式，做精做細(xì)“羊城紅騎手荔灣新活力”“黨建新業(yè)態(tài)”，永慶坊“黨建品牌保護(hù)”，古橋茶街“黨建信用”，清平中藥材市場(chǎng)“黨建標(biāo)準(zhǔn)化”，黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)“黨建計(jì)量”，國際醫(yī)藥港“黨建健康產(chǎn)業(yè)”六大黨建品牌，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)雙向發(fā)力、同向發(fā)展的長效機(jī)制。2022年，荔灣區(qū)率先在全市成立2個(gè)外賣騎手流動(dòng)黨員黨支部、2個(gè)“羊城紅騎手”黨建指導(dǎo)站，配合市“小個(gè)?！秉h委成功推動(dòng)全市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建“三抓三帶”工程推進(jìn)會(huì)在荔灣舉辦，荔灣區(qū)龍津市場(chǎng)監(jiān)管所指導(dǎo)站作為參觀點(diǎn)向全市進(jìn)行展示。為保護(hù)好永慶坊區(qū)域公共品牌，指導(dǎo)廣州西關(guān)文化旅游集團(tuán)做好永慶坊、荔枝灣等國內(nèi)知名的荔灣地名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和部署，成功注冊(cè)“永慶坊”系列商標(biāo)58個(gè)，確?！坝缿c坊”區(qū)域公共品牌相關(guān)公共資源不被侵占，先行先試打造全國首個(gè)區(qū)域公共資源商標(biāo)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)運(yùn)用新模式。

兩年的實(shí)踐證明，黨建引領(lǐng)“小個(gè)?！钡某尚禽^為明顯的。以古橋茶街市場(chǎng)為例，從沒有黨組織到成立黨支部；從2021年4月，摸查市場(chǎng)只有15名業(yè)戶亮明黨員身份，到現(xiàn)在有48名業(yè)戶主動(dòng)亮明黨員身份；從單一的線下交易，到規(guī)劃了“古橋茶街普洱茶線路”“古橋茶街特色線路”2條商旅體驗(yàn)線路、吸引抖音直播的網(wǎng)紅達(dá)人團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“線上線下”，文商旅多元發(fā)展，市場(chǎng)店鋪出租率一直維持在95%以上。以黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)為例，指導(dǎo)市場(chǎng)制定黨員掛點(diǎn)商戶工作機(jī)制，打造黨員監(jiān)督責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格化，共評(píng)選誠信商戶9戶、黨員掛點(diǎn)商戶5戶，在市局指導(dǎo)下出臺(tái)全國首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新推出“四個(gè)率先”（率先引入“先行賠付”制度，率先填補(bǔ)對(duì)活魚、水發(fā)物計(jì)量負(fù)偏差標(biāo)準(zhǔn)的缺失，率先實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)市場(chǎng)計(jì)量器具“五統(tǒng)一”，率先在市場(chǎng)內(nèi)掛設(shè)失信警示標(biāo)志）。黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)從飽受“缺斤短兩”爭(zhēng)議的市場(chǎng)，蛻變?yōu)槿≌\信計(jì)量制度建設(shè)示范市場(chǎng)。

發(fā)展：如何更好地做好“小個(gè)?！秉h建工作？

雖然荔灣的“小個(gè)?！秉h建工作經(jīng)過不斷的摸索和實(shí)踐，取得了一些工作成效，但也存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)上級(jí)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，對(duì)標(biāo)走在前列還有很大提升空間。下一步，荔灣區(qū)“小個(gè)?！秉h委將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以“有溫度、有活力、有品質(zhì)”的“小個(gè)專”黨建質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)更大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一是強(qiáng)陣地，發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建更大政治效益。堅(jiān)決扛起“小個(gè)專”黨建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力推動(dòng)黨的二十大精神宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)“小個(gè)?！秉h建聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化“小個(gè)?！迸c黨同心、共謀發(fā)展的信念。二是促融合，發(fā)揮“小個(gè)專”黨建更大經(jīng)濟(jì)效益。打造“品味西關(guān)”非遺美食文化產(chǎn)業(yè)黨建鏈，以黨建鏈串起發(fā)展鏈，在推動(dòng)餐飲上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，傳承歷史文脈、彰顯西關(guān)特色、提升地域形象，最終“讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”。三是惠民生，發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建更大社會(huì)效益。持續(xù)抓好外賣騎手新業(yè)態(tài)黨建工作，推動(dòng)“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)站提檔升級(jí)，積極推選先進(jìn)指導(dǎo)站、先鋒騎手、金牌騎手，激發(fā)外賣騎手積極性。

老城區(qū)“小個(gè)?！秉h建工作的方法和路徑（黨建工作如何）