半島全媒體記者 孫桂東 通訊員 張鵬 孫繼航

如何堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，著力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)那鄭u公安鐵軍？既是青島公安隊伍建設(shè)必須面對的時代之問、又是青島公安黨的建設(shè)亟待解決的現(xiàn)實課題。2020年以來，青島市公安局黨委緊扣新時代黨的建設(shè)的總要求，深刻理解和傳承黨的建設(shè)這個“重要法寶”，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，堅持從黨的百年歷史中汲取智慧和力量，突出發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，以建強組織、建優(yōu)隊伍、建實載體、建穩(wěn)陣地、建好機制“五建強警”黨建工作為抓手，不斷夯實黨建工作基礎(chǔ)，全面提升公安機關(guān)黨建工作制度化、標(biāo)準化、規(guī)范化水平，著力打造具有青島特色的公安黨建模式，推動黨建工作與公安工作、隊伍建設(shè)深度融合，在全局形成了黨建工作全面起勢、隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力全面提升的良好局面，涌現(xiàn)出以烈士別立福、李涌等為代表的一大批英雄模范。經(jīng)驗做法得到了公安部機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)及山東省委、省公安廳主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示肯定，公安部黨建辦和省廳政治部先后10余次刊發(fā)青島公安黨建工作經(jīng)驗做法，《人民公安報》《法治日報》《大眾日報》等媒體也多次進行宣傳報道，產(chǎn)生了廣泛的影響。

工作中找問題 黨建上找原因

青島公安局的黨員民警是維護社會治安穩(wěn)定的堅強堡壘。近年來，全市公安機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記初心使命，忠誠履職擔(dān)當(dāng)，大力深化平安青島建設(shè)，有力維護了全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，圓滿完成了上合組織青島峰會等重大活動安保任務(wù)。但面對新任務(wù)新挑戰(zhàn)新要求，無論是在思想認識、工作方法，還是在能力素質(zhì)、紀律作風(fēng)上都還存在著很多不適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：境界標(biāo)準不高，有的部門單位和領(lǐng)導(dǎo)同志敢為人先的精神狀態(tài)還有欠缺，人民群眾安全感滿意度有待進一步提升；斗爭能力不強，有的政治敏銳性和鑒別力不強，應(yīng)對復(fù)雜敏感問題考慮不周，基層社會治理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；法治理念不牢，執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為、不規(guī)范問題仍然存在，法治公安建設(shè)基礎(chǔ)還很不牢固；紀律作風(fēng)不嚴，民警、輔警違紀違法問題時有發(fā)生，嚴重損害了公安隊伍的聲譽和形象。

問題的根源在哪里？市局黨委經(jīng)過深入調(diào)查研究，認為公安機關(guān)黨的建設(shè)弱化、虛化是問題的根本所在。近年來，雖然全市公安黨建工作進一步升溫、進一步做實，但是與新形勢、新要求相比，特別是與市局黨委確立的“勇當(dāng)全省排頭兵、爭做全國領(lǐng)頭雁”目標(biāo)相比，還存在一些短板和弱項。主要表現(xiàn)在：黨建工作發(fā)展不均衡。在推動黨建工作中，各單位在重視程度、路徑方法、推進力度等方面仍有差距。有的單位嘗到了抓黨建的甜頭，善于發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，抓黨建帶隊建促工作，但仍有一些單位停留在部署什么就干什么，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，沒有形成齊頭并進的發(fā)展格局，不利于全市公安機關(guān)黨建工作整體發(fā)展和長遠建設(shè)。抓黨建工作的能力不足。通過干部調(diào)整和政工干部培訓(xùn)，有效改變了黨建工作不愿抓、不想抓的被動局面。但隨著工作的深入和具體，很多單位沒有思路、沒有招數(shù)，常常陷入“想抓而不會抓”的困境，很多政工干部有種“有勁使不上、有力發(fā)不出”的感覺。同時，擔(dān)負指導(dǎo)全市公安黨建工作的機關(guān)黨委，在黨建研究上還缺乏觀大勢、謀大局的本領(lǐng)，在黨建知識的學(xué)習(xí)上還不深、不透，在推動工作上還缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。做實黨建上還有很大差距?；鶎狱h組織對黨建與業(yè)務(wù)融合、對“融黨建”缺乏全面認識，不知怎么融，不知如何結(jié)合，在做實做活黨建上還有差距。

著眼目標(biāo)導(dǎo)向 抓黨建帶隊建

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)會議上強調(diào)要“推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”，提出了加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的重大時代課題。市公安黨委深入學(xué)習(xí)貫徹總書記要求，針對全市公安機關(guān)黨建工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合青島市委對市公安局黨委的巡察反饋的“發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢和基層黨組織的政治功能不夠”等問題，舉一反三，把黨建工作作為關(guān)鍵點和著力點，出臺“五建強警”黨建工作措施，圍繞黨建工作基礎(chǔ)要素，分別提出若干項具體目標(biāo)任務(wù)和推進舉措，進一步健全完善相關(guān)黨建工作機制，力求做到標(biāo)本兼治。

當(dāng)前，青島迎來了新一輪發(fā)展大勢，站在了以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“新風(fēng)口”上，市局黨委清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不穩(wěn)定因素，危機與新機交織、變局與新局共生，需要更加自覺地把公安工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局中謀劃推動，更好地履行護航發(fā)展、守護平安的職責(zé)使命，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。出臺“五建強警”，就是要通過扎扎實實的黨建工作，把黨員隊伍建設(shè)好，使各級黨組織強起來，不斷激發(fā)推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，匯聚起建設(shè)更高水平平安青島的強大合力，不斷為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻新的更大力量。

學(xué)黨史收初心 激活隊伍活力

百年黨史創(chuàng)造的歷史性輝煌正來自百年黨建取得的歷史性成就。站在“兩個一百年”歷史交匯的新起點，市公安局黨委深刻領(lǐng)會黨的建設(shè)是“法寶”這一深邃思想，更加注重從黨的百年歷史中汲取智慧和營養(yǎng)，在實踐“五建強警”黨建工作的道路上步伐鏗鏘，公安隊伍激情迸發(fā)、活力四射。

（一）建強組織，堅持把發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用作為加強公安機關(guān)黨員隊伍建設(shè)的基本途徑。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負直接教育、管理、監(jiān)督黨員的職責(zé)。一百年來，我們黨堅持“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，將黨員隊伍建設(shè)的責(zé)任落實到支部，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。市公安局黨委大力弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，指導(dǎo)推動各級公安機關(guān)黨組織守好責(zé)任田，充分發(fā)揮黨支部教育黨員的學(xué)校和攻堅克難的堡壘作用，堅決扛牢經(jīng)常性教育管理的責(zé)任，把黨員教育管理基本制度落在實處。優(yōu)化基層黨組織配置。在對各級黨組織和黨員基本情況摸底排查的基礎(chǔ)上，調(diào)整規(guī)范黨組織12個，全面理順隸屬關(guān)系。以干部調(diào)整和換屆為契機，調(diào)整黨組織書記68人、委員143人。實施基層黨支部提升工程。制定《黨支部標(biāo)準化建設(shè)運行規(guī)范》，按照黨支部工作標(biāo)準和規(guī)定動作提升黨支部建設(shè)水平。全面開展黨建臺賬督查整改，發(fā)現(xiàn)整改問題70余個。統(tǒng)一發(fā)放黨支部“四簿一冊”，通過優(yōu)秀臺賬展示、調(diào)閱檢查等措施，監(jiān)督指導(dǎo)各級黨組織抓好黨建、規(guī)范臺賬。規(guī)范臨時黨組織設(shè)置。堅持黨旗引領(lǐng)戰(zhàn)旗，出臺《臨時黨組織管理辦法》, 創(chuàng)新戰(zhàn)時黨建工作機制，在執(zhí)行重大任務(wù)、外出辦案、脫產(chǎn)訓(xùn)練等臨時性任務(wù)中普遍成立臨時黨組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市局黨委第一時間向全警發(fā)出動員令，迅速啟動戰(zhàn)時黨建機制，在各戰(zhàn)線、各專班成立臨時黨支部，組建黨員突擊隊，讓黨旗始終在疫情防控第一線高高飄揚，為疫情處置發(fā)揮不可替代的作用。

（二）建優(yōu)隊伍，堅持把理論武裝作為加強公安機關(guān)黨員隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才會自覺。一百年來，我們黨的隊伍之所以能夠不斷發(fā)展壯大，黨的事業(yè)之所以能夠取得輝煌成就，根本的在于有馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，保證全黨同志心中有信仰、腳下有力量。市公安局黨委堅持用好思想建黨這個傳家寶，大力加強新時代公安機關(guān)黨員隊伍的理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，著力提高全體黨員民警馬克思主義理論水平，引導(dǎo)廣大黨員民警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化市局黨委班子表率作用。始終把馬克思主義作為行動指南，堅決做到“兩個維護”，帶頭落實“第一議題”制度，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在勤學(xué)原文中深悟原理，在對表對標(biāo)中校正偏差，在學(xué)用結(jié)合中促進工作，以理論上的清醒增強政治上的堅定、煥發(fā)奮進新時代的思想動力。強化黨員干部隊伍思想建設(shè)。強化政治統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用，把黨建引領(lǐng)貫穿干部調(diào)整工作全過程，牢固樹立“干事創(chuàng)業(yè)、有為有位”的鮮明導(dǎo)向，順利完成市局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和分市局警種部門正職調(diào)整交流，切實把干部隊伍調(diào)強調(diào)順、調(diào)出風(fēng)氣導(dǎo)向、調(diào)出激情活力、調(diào)出凝聚力戰(zhàn)斗力。強化黨務(wù)干部政治培訓(xùn)。深入推進黨務(wù)干部實戰(zhàn)大練兵，在配齊配強政治委員、教導(dǎo)員、指導(dǎo)員和專兼職黨務(wù)干部的基礎(chǔ)上，開展黨務(wù)干部培訓(xùn)授課8次，分批組織70余名基層黨支部書記到市委黨校集中學(xué)習(xí)。市局定期發(fā)布“三小”（黨建小知識、黨建小提示、黨建小故事），加強對黨務(wù)干部滲透性培訓(xùn)。建立以基層黨務(wù)干部為主體的黨建調(diào)研聯(lián)絡(luò)員隊伍，加強黨建研究，市局作為全國公安黨建調(diào)研聯(lián)系點，調(diào)研報告被公安部機關(guān)黨委刊發(fā)。

（三）建實載體，堅持把錘煉黨性作為加強公安機關(guān)黨員隊伍建設(shè)的重中之重。共產(chǎn)黨員的黨性，是黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石。一百年來，我們黨把加強黨員黨性錘煉作為推進黨員隊伍建設(shè)的實現(xiàn)途徑，把改造主觀世界同改造客觀世界統(tǒng)一起來，不斷清除黨員隊伍中各種非無產(chǎn)階級的意識和行為，使黨員的黨性在黨組織這座熔爐中得到升華。市公安局黨委通過建實載體，創(chuàng)新搭建黨建平臺，教育引導(dǎo)黨員民警加強黨性修養(yǎng)，傳承紅色基因，站穩(wěn)人民立場，始終牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作、第一約束是黨的紀律。深化示范創(chuàng)建。在全市公安機關(guān)建立起由5個重點現(xiàn)場觀摩點、20個視頻書面觀摩點和79個覆蓋各分市局及警種部門的黨建示范點組成的三級黨建示范體系。先后組織80余批次、1200余人次基層政工干部、所隊長開展參觀見學(xué)，在全局形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。出臺系列制度規(guī)范。出臺“主題黨日 ”“4 N”政治生日、黨組織生活菜單等制度，將黨日活動貫穿到黨員民警輔警的日常工作、成為自覺行動。七一、國慶期間，市局黨委專門開展“主題黨日 升國旗”活動，黨委成員到所在支部講黨課、重溫入黨誓詞、齊唱革命歌曲、開展談心談話。各單位創(chuàng)造性地開展“黨員進社區(qū)”“我是黨員我?guī)ь^”“基層黨員的一天”等特色主題黨日活動，黨建活動在各級黨組織蓬勃開展。舉辦黨建論壇。從政治部選拔熱愛黨建工作、黨建業(yè)務(wù)知識精湛的同志擔(dān)任主講民警，以“黨建論壇”的形式，在全市公安機關(guān)巡回開展黨建知識講解、培訓(xùn)黨建工作隊伍、推廣基層黨建創(chuàng)新案例，黨建工作呈現(xiàn)“星火燎原”之勢。深化黨建品牌創(chuàng)建。部署開展“護航發(fā)展、守護平安”品牌創(chuàng)建，各級黨組織結(jié)合實際，推出了“鐵心向黨”“利劍黨旗紅”等120余個主題鮮明、各具特色黨建子品牌，形成了 “一線貫穿、亮點紛呈”的黨建品牌矩陣。特別在智慧公安建設(shè)中，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成攻堅專班，以“智慧先鋒”黨建品牌為引領(lǐng)，按照最高標(biāo)準、最新技術(shù)、最先進應(yīng)用、最優(yōu)性價比、最高水平要求，全面加速智慧公安建設(shè)，推動青島公安工作在警務(wù)現(xiàn)代化進程中“彎道超車”“垂直崛起”。2021年9月7日，全省公安機關(guān)大數(shù)據(jù)智能化暨智慧安防小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會在青島召開，青島公安大數(shù)據(jù)智能化和智慧安防小區(qū)建設(shè)成果，受到了與會領(lǐng)導(dǎo)、代表的充分肯定。

建機制強隊伍 強責(zé)任勇?lián)?dāng)

全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。一百年來，我們黨始終按照馬克思主義政黨的標(biāo)準要求自己，堅持“嚴”字當(dāng)頭，把全面從嚴治黨要求落實到黨員隊伍建設(shè)的全過程、各方面。市公安局黨委始終保持政治定力，敢于刀刃向內(nèi)，抓住黨建關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全工作機制，以“啄木鳥”精神，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，及時清掃思想政治灰塵，及時清除侵蝕公安隊伍健康肌體的病毒。堅持黨建帶隊建體檢制度。牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，市局黨委班子成員每年至少兩次深入各單位督導(dǎo)黨建帶隊建工作，定期聽取分管單位匯報、督促解決問題。采取機關(guān)、基層互查的方法，成立多個督導(dǎo)組，深入各級黨組織檢查60余次，發(fā)現(xiàn)糾正問題110余個。完善黨建工作評價考核機制。把黨建帶隊建納入市局綜合考核體系，制定黨建帶隊建考核細則，建立月會辦制度，考核結(jié)果作為干部管理使用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。創(chuàng)新黨組織聯(lián)建共建機制。創(chuàng)新黨組織聯(lián)建共建機制，與基層組織、社區(qū)網(wǎng)格、社會單位簽約建立320個“黨建聯(lián)建共建體”，全面落實社區(qū)民警進社區(qū)黨組織班子，把公安黨建融入基層社會治理大局，推動實現(xiàn)組織聯(lián)建、警民聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)。在全市公安機關(guān)黨組織中全面開展“五聯(lián)共建”，通過組織聯(lián)建、要事聯(lián)商、黨員聯(lián)管、工作聯(lián)促、活動聯(lián)辦，形成實踐黨建工作與公安業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)深度融合新路徑新方法的工作合力。

攻山頭穩(wěn)陣地 聚力量創(chuàng)平安

加強黨員隊伍建設(shè)，歸根結(jié)底要看服務(wù)黨的中心工作成效如何。一百年來，我們黨始終圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)，適時調(diào)整黨員隊伍建設(shè)政策措施，組織引導(dǎo)廣大黨員通過統(tǒng)一思想認識、提高能力素質(zhì)，在高質(zhì)量完成中心工作中當(dāng)先鋒作表率。為此，市公安局黨委在建穩(wěn)陣地，優(yōu)化黨建基礎(chǔ)條件上持續(xù)發(fā)力，教育引導(dǎo)廣大黨員民警心懷“國之大者”，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊圍繞推動青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展這個中心任務(wù)，切實把黨員民警隊伍的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，攻山頭穩(wěn)陣地，為建設(shè)更高水平的平安青島、法治青島提供堅強保障。

建設(shè)線上線下“初心淬煉中心”。在積極推進建筑面積1700余平方米的“初心淬煉中心”建設(shè)的基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下黨建資源，研發(fā)手機端線上“初心淬煉中心”，將多個黨建平臺內(nèi)容匯集到一個平臺，創(chuàng)新打造具有青島公安特色的智慧黨務(wù)平臺。升級市局和分市局基層黨校。在明確黨校建設(shè)標(biāo)準、統(tǒng)一掛牌管理、規(guī)范課時教學(xué)的基礎(chǔ)上，對市局黨校進行升級改造，指導(dǎo)各分市局因地制宜建好用好基層黨校，推廣萊西市局黨校經(jīng)驗做法，帶動全局黨建活動場所全面提升。開展黨組織活動場所標(biāo)準化建設(shè)。結(jié)合“兩個大抓、再抓三 年”工作部署，指導(dǎo)基層黨組織按照“七有”標(biāo)準開展黨組織活動場所標(biāo)準化建設(shè)，建設(shè)功能齊全、務(wù)實共享的黨員活動室、黨建文化長廊、黨性體驗館420余個。堅持警營向軍營看齊，以內(nèi)務(wù)秩序整治為切入口，深化紀律作風(fēng)大整頓，建立“機關(guān)督基層、基層查機關(guān)”常態(tài)化機制，全市公安隊伍精神狀態(tài)全面提升。2020年11月，市公安局獲得“全國文明單位”榮譽稱號。