奮進新征程、建功新時代。2022年，大眾日報·山東黨建云平臺全新啟動“紅星耀齊魯”大型融媒報道活動，推出齊魯黨員星力量、基層黨建亮點匯、第一書記風(fēng)采錄、高校黨建品牌展四個單元板塊。其中，“基層黨建亮點匯”主要面向基層黨組織（重點為農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織），征集展示黨建領(lǐng)航的優(yōu)秀做法、亮點經(jīng)驗（征稿郵箱dzrb1939@qq.com）。以下為本期推薦案例。

近年來，煙臺萊陽市大力實施“紅潤梨鄉(xiāng)·幸福家園”城市黨建品牌建設(shè)，探索破解城市基層治理難題的新模式新路徑，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平。

以“優(yōu)化機制”為抓手，全面激發(fā)“幸福家園”創(chuàng)建活力

堅持把“體制順、機制活”作為抓好城市基層治理的首要任務(wù)，充分發(fā)揮“市—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級治理功能，構(gòu)建上下貫通、整體聯(lián)動、全面覆蓋的城市黨建大格局。一是強化市級“牽引”功能。始終把黨建引領(lǐng)城市基層治理作為“一把手”工程，由市委書記掛帥，成立黨建引領(lǐng)城市基層治理委員會，下設(shè)街道體制改革、網(wǎng)格治理等5個工作小組，構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)同推進的“1＋N”工作格局。將提升街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)力、小區(qū)網(wǎng)格精細化管理等工作列入年度抓基層黨建“十大實事”，在全市釋放出“書記抓”的強烈信號。成立城市基層黨建工作專班和社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心，制定“1＋5”指導(dǎo)性文件，明確各方職責(zé)、理清工作任務(wù)，確保城市基層治理有專人負責(zé)、有制度保障。二是強化街道“軸心”功能。深入推進街道管理體制改革，出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理機制創(chuàng)新的實施意見（試行）》，明確街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)三大主責(zé)主業(yè)，落實賦予街道五項權(quán)力，通過“減上補下”為街道增加事業(yè)編制41名，著力解決街道權(quán)責(zé)不對稱、力量不相稱的問題。塑強街道黨工委主體地位，組建“紅潤民心”“紅色物業(yè)”2個黨建聯(lián)盟，由街道黨工委書記任聯(lián)盟主席，旗幟鮮明讓街道“唱主角”。三是強化社區(qū)“堡壘”功能。吸收48名機關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織負責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員，參與研究解決社區(qū)重大事項，配套建立履職承諾、輪值議事、評價考核等制度，督促駐區(qū)單位深度參與社區(qū)共建。搭建“社區(qū)書記”論壇、“圓桌派”議事等平臺，突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，構(gòu)建“一核多元”的社區(qū)協(xié)商議事機制，推動解決小區(qū)停車難等居民關(guān)心的事項755個。四是強化網(wǎng)格“兜底”功能。堅持“一個城市一張網(wǎng)”，整合政法、公安、信訪等部門網(wǎng)格資源，以300—400戶為單位，將全市城市社區(qū)劃分為323個“全科網(wǎng)格”，做實基層治理的基本單元。安排72名街道機關(guān)干部下沉擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，面向社會公開招聘173名專職網(wǎng)格員，選配300名樓棟長、黨員中心戶擔(dān)任網(wǎng)格協(xié)理員，不斷壯大網(wǎng)格工作力量，打造一支基層治理的“先頭部隊”。

以“多元共治”為手段，全面凝聚“幸福家園”創(chuàng)建合力

城市“幸福家園”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動一切可以調(diào)動的力量。對此，萊陽市大力構(gòu)建部門報到、物業(yè)助力、社會組織參與的工作體系，激發(fā)城市基層治理整體效應(yīng)。一是推動行政資源向基層一線下沉。堅持以“雙報到雙服務(wù)”為主路徑，完善干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制，85家機關(guān)企事業(yè)單位、7511名機關(guān)干部走出“大院圍墻”，與社區(qū)開展“契約化”共建。開發(fā)“街呼市應(yīng)”聯(lián)動平臺，將77個屬地管理事項納入平臺管理，全時段提供協(xié)調(diào)督辦服務(wù)，實現(xiàn)居民訴求“一鍵反映”、問題處置“一體聯(lián)動”。二是推動黨建引領(lǐng)向物業(yè)管理延伸。堅持國企領(lǐng)辦“紅心物業(yè)”，探索實施“先嘗后買”服務(wù)、“先服務(wù)后交費”等“準(zhǔn)物業(yè)”服務(wù)模式，托底接管梨園小區(qū)、古城小區(qū)等13個基礎(chǔ)差、難度大的無物業(yè)管理小區(qū)。成立物業(yè)行業(yè)黨委，指導(dǎo)45家物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過單建或聯(lián)建方式，組建9個物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部，向尚未達到成立黨組織條件的派駐黨建指導(dǎo)員18名。建立物業(yè)“紅黑榜”，每年集中評選“十佳物業(yè)項目”“十佳物業(yè)服務(wù)標(biāo)兵”，對服務(wù)差、投訴多、口碑低的物業(yè)公司，由住建部門約談通報、限期整改。目前，已培育信和、建大等6個“紅心物業(yè)”示范點。三是推動社會力量向社區(qū)小區(qū)匯聚。將社會組織與社區(qū)“捆綁共建”，打造2600余平方米的城市黨建綜合體，專門設(shè)立社會組織孵化中心，為處在成長期的社會組織和草根團體提供入殼孵化的“眾創(chuàng)空間”。舉辦社會組織全城招募、公益創(chuàng)投大賽等活動，引進培育梨城春雨、藍天應(yīng)急救援隊等公益型、服務(wù)型社會組織15家，開展“鄰里守望”“攜手有愛”等公益活動235次，真正為社區(qū)居民提供專業(yè)化精準(zhǔn)化服務(wù)。

以“要素保障”為支撐，全面夯實“幸福家園”創(chuàng)建內(nèi)力

建立人往基層走、陣地在基層建、勁往基層使的全要素保障鏈，讓城市基層治理更有底氣。一是建強工作隊伍。成立4個優(yōu)秀社區(qū)書記工作室示范引領(lǐng)，著力鍛造一支政治覺悟高、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)、服務(wù)能力強、群眾評價好的社區(qū)黨組織書記隊伍。注重梯隊化、專業(yè)化、職業(yè)化培養(yǎng)，為每個社區(qū)配備1名35歲以下社區(qū)書記助理，公開選拔118名專職社區(qū)工作者，建立以初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、進修培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系，實現(xiàn)社區(qū)有專門力量、專業(yè)能力抓治理抓服務(wù)。編制社工全科業(yè)務(wù)手冊，重點培養(yǎng)18名“全科社工”，推動實現(xiàn)“一窗受理、全科服務(wù)”。二是提升陣地功能。采取規(guī)劃預(yù)留、盤活閑置資源、老舊小區(qū)改造配建等方式，新建、改擴建鴻達、天龍等8個社區(qū)服務(wù)陣地5000余平方米，解決無處辦事、無處議事的難題。堅持“化零為整”，整合小區(qū)公園、服務(wù)驛站、文化長廊等“分散式”資源，打造鄰里坊、文化家園等活動陣地，實現(xiàn)一步一功能、一步一景點。推行“一陣地多功能”模式，突出開放性、一站式、共享式等特點，逐步構(gòu)建規(guī)劃合理、功能齊全的社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地體系。三是強化資金支持。制定社區(qū)經(jīng)費使用管理辦法，按時足額劃撥社區(qū)工作經(jīng)費和黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，實施項目化管理，優(yōu)先向黨組織服務(wù)群眾、共駐共建和黨員志愿服務(wù)等服務(wù)類項目傾斜。探索設(shè)置“浮動式”項目資金，根據(jù)社區(qū)重點項目建設(shè)等情況統(tǒng)籌使用，切實發(fā)揮經(jīng)費使用的最大效能。建立社區(qū)專職工作人員“三崗十八級”薪酬體系，實施薪酬待遇穩(wěn)定增長機制，有力激發(fā)社區(qū)工作人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

策劃：蘭傳斌

統(tǒng)籌：吳永功

實習(xí)生：何志如

通訊員：賈圓 蘭俊杰