黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)在是街道社區(qū)這一級黨組織黨建工作中重點(diǎn)探索的課題。這是一個解決基層黨建“兩張皮”問題的創(chuàng)新理念和務(wù)實舉措。從各級官媒的相關(guān)報道以及自媒的宣傳情況來看，還是存在不少值得關(guān)注的問題的。比如，有的有黨建引領(lǐng)的名義但在具體工作中卻找不到真正的黨建舉措，有的偶爾開展了引領(lǐng)活動但沒有形成常態(tài)長效機(jī)制難以體現(xiàn)實效，等等。

店主覺得，上述問題的根子還在于基層并沒有真正理解黨建是什么，以及在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的方法路徑。找不到結(jié)合點(diǎn)“引領(lǐng)”就是一句空話！

一、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的基本模型

關(guān)于黨建是什么，店主有“黨建三要素”的觀點(diǎn)（詳見《基層黨建須把握的“三要素”》一文），概而言之，判斷一項工作是否是黨建工作要看它是不是由黨組織作為工作主體，是不是由黨員作為活動主角，是不是采用了黨建的工作方法。因此，黨建引領(lǐng)基層治理的標(biāo)準(zhǔn)模型是：黨組織 黨員 黨建工作 基層治理事項。比如，社區(qū)黨組織召開黨員大會對基層治理中的一項重要工作進(jìn)行民主議事和決策。

當(dāng)然，實踐中還有一種特殊的情況，雖然黨建三要素并不齊全，但也是可以作為黨建引領(lǐng)的，這第二個模型就是：黨組織 黨員 基層治理事項。比如，社區(qū)黨組織發(fā)動黨員成立黨員突擊隊，參加一項急難險重任務(wù)。嚴(yán)格說這里并沒有典型的黨建工作，但是包含有發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用的黨建意圖，因此可以理解為其中存在隱性的黨建工作。

除了這兩個模型之外，店主個人不認(rèn)為還有第三種可能性。如果有，無非就是如下的模式：黨組織 基層治理事項。比如，社區(qū)黨組織牽頭做了一項基層治理事項。事實上，這是各類官媒和自媒關(guān)于黨建引領(lǐng)的經(jīng)典敘事。為什么這種情況不能作為黨建引領(lǐng)呢？因為整個事件中沒有突出黨員這個主角，也沒有典型的黨建工具。因此，這壓根就不是黨建，更談不上引領(lǐng)。社區(qū)黨組織是黨建主體，同時也領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，所以它做的工作并不都是黨建工作。

二、關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的方法路徑

關(guān)于黨建引領(lǐng)的路徑，店主在《“黨建引領(lǐng)”的內(nèi)在邏輯和路徑分析》一文中歸納了四條路徑，分別是政治引領(lǐng)、生態(tài)引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、活動引領(lǐng)。其中政治引領(lǐng)和生態(tài)引領(lǐng)屬于慢工細(xì)活、間接發(fā)力，組織引領(lǐng)和活動引領(lǐng)是直奔主題、精準(zhǔn)發(fā)力。在基層治理中通常采用后兩條路徑。

組織引領(lǐng)。這條路徑是通過組織實施黨員積分管理、黨員示范崗、黨員承諾、群眾評議黨員等黨員管理約束機(jī)制，或在圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展、項目攻堅等組建黨員突擊隊等組織手段，引領(lǐng)黨員在關(guān)鍵時候發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

活動引領(lǐng)。這條路徑是通過組織開展由黨員為主體參加的針對業(yè)務(wù)工作的相關(guān)活動，如黨員提案制、黨群結(jié)對活動等，有效調(diào)動黨員的積極性，在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮黨員的聰明才智。

三、實例：黨建如何引領(lǐng)社區(qū)文明創(chuàng)建

這里以社區(qū)文明創(chuàng)建為例，分析可以采取的黨建工作方法。社區(qū)文明創(chuàng)建要利用機(jī)關(guān)黨員下沉一線等契機(jī)，組建轄區(qū)內(nèi)在職黨員為主體的志愿者隊伍，綜合運(yùn)用黨建方法和長效管理機(jī)制，使之成為文明創(chuàng)建的骨干力量，并有效帶動社區(qū)群眾參與創(chuàng)建活動。

在組織引領(lǐng)方面，可以在社區(qū)（小區(qū)）重點(diǎn)部位建立黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗，在樓道設(shè)立黨員示范戶，讓黨員在創(chuàng)建中打頭陣、作示范；為有特長的黨員打造以服務(wù)群眾為宗旨的黨員工作室、服務(wù)點(diǎn)等。

在活動引領(lǐng)方面，可以組建功能型黨支部、黨小組，在創(chuàng)建迎檢、紀(jì)念建黨等重要節(jié)點(diǎn)組織開展以文明勸導(dǎo)、垃圾分類、環(huán)境整治、扶貧幫困、便民服務(wù)等為內(nèi)容的主題黨日活動；依托社區(qū)黨建陣地開展健康知識、安全用藥、文明新風(fēng)等宣講活動；圍繞社區(qū)治理重要事項開展民主議事等。

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