根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年2月16日至4月18日，省委第八巡視組對省供銷合作總社(以下簡稱“省社”)進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月23日，省委第八巡視組向省社反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、整改組織落實(shí)情況

按照省委第八巡視組“進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對巡視組指出的違規(guī)違紀(jì)問題開展專項(xiàng)治理”的意見建議，省社黨組緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，主動自查自糾，堅(jiān)決立行立改，從嚴(yán)規(guī)范管理，認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，把握整改進(jìn)度，抓好督促落實(shí)，確保巡視整改見實(shí)效。

(一)深化認(rèn)識，端正態(tài)度，把巡視整改作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

在省委第八巡視組對省社反饋巡視“回頭看”情況會上，省社黨組書記、理事會主任曾震亞代表省社黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子表態(tài)，對巡視反饋的問題和不足“照單全收、即知即改、立行立改、全面整改”，對省委巡視辦的工作要求“認(rèn)真研究，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)”。5月23日巡視組反饋意見后，省社黨組先后召開黨組專題擴(kuò)大會議和黨組專題民主生活會。會上，省社領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻反思了省社黨組在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、“四個意識”不夠強(qiáng)、黨的建設(shè)缺失等方面的主要問題和集中表現(xiàn)，一致表示要按照省委巡視組的有關(guān)要求，切實(shí)采取有力措施，推動巡視整改落實(shí)落細(xì)。與會人員還對反饋的問題及意見逐項(xiàng)逐條逐句進(jìn)行梳理分解、理解體會和研究討論，會議決定盡快出臺整改方案、建立整改臺帳、完善整改制度，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。

會后，省社黨組按要求及時印發(fā)《關(guān)于省委第八巡視組向省供銷合作總社反饋巡視情況的通報(bào)》，明確要求省社直屬企事業(yè)單位黨委和機(jī)關(guān)處室支部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會通知精神，強(qiáng)調(diào)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期機(jī)關(guān)、直屬單位最重要的政治任務(wù)，以堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)定的決心、切實(shí)有力的措施把整改工作落實(shí)好。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以高度的政治自覺落實(shí)好黨組整改工作的主體責(zé)任

5月23日巡視組反饋意見后，省社黨組立即成立了以黨組書記、理事會主任曾震亞為組長，黨組成員、監(jiān)事會主任廖國鋒為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(湘供黨字〔2017〕13號)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)巡視整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。

5月8日至7月7日，省委組織部安排曾震亞參加省委黨校廳級干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，曾震亞委托廖國鋒主持省社日常工作。5月24日，廖國鋒主持召開巡視“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，明確了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)和分工，對整改工作進(jìn)行了安排部署并提出了具體的要求。5月27日，廖國鋒分別主持召開省社巡視“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議和省社黨組擴(kuò)大會議，對《省社巡視“回頭看”反饋問題整改方案》進(jìn)行預(yù)審，對下階段的整改工作提出了明確的要求。6月6日、7日，廖國鋒主持整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，對各處室和相關(guān)單位的整改工作方案逐個進(jìn)行了預(yù)審。6月9日，廖國鋒主持召開省社黨組擴(kuò)大會議，駐農(nóng)業(yè)委紀(jì)檢組組長丁友平出席會議，審定了《省社對省委第八巡視組“回頭看”反饋問題的整改方案》(湘供黨字〔2017〕17號)。

省社黨組要求省社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室按照整改方案，落實(shí)責(zé)任，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，班子成員各負(fù)其責(zé)，機(jī)關(guān)處室和資產(chǎn)公司狠抓落實(shí)，力求實(shí)效，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(三)明確任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步有序推進(jìn)巡視整改取得扎實(shí)效果

曾震亞、廖國鋒先后三次召開專題會議，明確責(zé)任分工，明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究整改工作中存在的困難和重點(diǎn)問題。按照省委第八巡視組揭示的突出問題和整改意見，監(jiān)事會主任負(fù)責(zé)抓好《省供銷合作總社對省委第八巡視組反饋問題的整改方案》的制定，明確了整改指導(dǎo)思想、基本原則、整改任務(wù)、責(zé)任分工和整改措施。

按照省社黨組對巡視反饋問題整改工作的部署要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將巡視組反饋問題梳理分解為4個方面62項(xiàng)具體問題。在整改過程中，省社黨組一方面堅(jiān)持立行立改，對一些重點(diǎn)問題如直屬單位津補(bǔ)貼發(fā)放問題采取先剎車、后完善的辦法;另一方面堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，在解決表面問題的同時深挖問題根源，在優(yōu)化規(guī)章制度的同時著眼建立長效機(jī)制，先后修訂完善了《省社黨組工作規(guī)則》、《省社機(jī)關(guān)干部輪崗工作辦法》、《省社系統(tǒng)監(jiān)事會開展財(cái)政投入項(xiàng)目資金監(jiān)督工作辦法》，制訂了《中共湖南省供銷合作總社黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》、《省社黨組“三重一大”事項(xiàng)決策暫行辦法》、《省社關(guān)于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系服務(wù)企業(yè)的意見》、《省社機(jī)關(guān)派出人員管理暫行辦法》等制度，保證了整改工作取得實(shí)際效果。與此同時，省社黨組還通過提醒談話、經(jīng)濟(jì)處罰、批評教育等措施，營造氛圍和傳導(dǎo)壓力，使機(jī)關(guān)和直屬單位上上下下都感受到整改的壓力和責(zé)任。

二、巡視反映問題整改情況

(一)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，‘四個意識’不夠強(qiáng)”問題

1.“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署以及省委重要指示精神不堅(jiān)決”問題

(1)針對“落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于繼續(xù)辦好供銷合作社的重要指示開拓性不強(qiáng)，措施抓得不實(shí)，結(jié)合湖南實(shí)際統(tǒng)籌推動中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)〔2015〕11號)政策落地不到位。2015年3月23日，中發(fā)11號文件印發(fā)后，省社沒有及時貫徹落實(shí)，直到2016年1月省社才印發(fā)有關(guān)指導(dǎo)意見。截止今年4月，全省仍有9個市州沒有出臺實(shí)施方案”問題。

省社加大了落實(shí)中央、省委深化供銷合作社綜合改革要求的督查力度，至4月24日，全省14個市州均出臺《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，至6月底止，設(shè)立了縣級供銷合作社的112個縣(市、區(qū))全部出臺了《實(shí)施意見》或《實(shí)施方案》。

(2)針對“除分管領(lǐng)導(dǎo)和主管處室外，省社很多同志對供銷社綜合改革的方向和藍(lán)圖不了解”問題。

一是省社黨組已要求機(jī)關(guān)黨委將“中發(fā)〔2015〕11號和湘發(fā)〔2016〕3號及湘供改組辦〔2016〕1號”文件納入2017年度黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，直屬機(jī)關(guān)黨委及機(jī)關(guān)各支部要組織一次對綜合改革文件的專題學(xué)習(xí)和討論活動，要求各支部結(jié)合自身工作寫出心得體會。二是省社在全省系統(tǒng)組織開展“中發(fā)〔2015〕11號和湘發(fā)〔2016〕3號及湘供改組辦〔2016〕1號”等綜合改革文件的學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步加深全省系統(tǒng)干部職工對深化供銷合作社綜合改革的認(rèn)識。三是省社已安排今年9月份，到臨武縣召開全省20個深化供銷合作社綜合改革示范縣現(xiàn)場推進(jìn)會，省社機(jī)關(guān)、直屬單位和市州社有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議，進(jìn)一步加深對供銷合作社綜合改革方向和藍(lán)圖的了解。

(3)針對“一些骨干龍頭企業(yè)也很少參與到綜合改革中來”問題。

一是省社正在按照省委湘發(fā)〔2016〕3號的部署和省深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室湘供改組辦〔2016〕1號構(gòu)建八大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃要求，做優(yōu)做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位，帶動引領(lǐng)基層社的改造發(fā)展，積極服務(wù)“三農(nóng)”。二是進(jìn)一步抓好省社直屬企業(yè)改革、重組和轉(zhuǎn)型，通過規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和政策、資金的支持引導(dǎo)，著力培育一批社有龍頭企業(yè)。三是2017年8月1日省社印發(fā)了《2016年度商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金試行股本投入改革實(shí)施辦法》，要求抓好供銷合作社綜合改革財(cái)政配套資金的申報(bào)使用。8月3日至4日，省社南華供銷公司舉辦年度商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金試行股本投入改革項(xiàng)目申報(bào)的培訓(xùn)班，直屬有關(guān)單位、市州供銷社40余人參加了培訓(xùn)。

(4)針對“對中央頒布的黨內(nèi)法規(guī)條例的學(xué)習(xí)貫徹重視不夠。巡視中發(fā)現(xiàn)，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》自2015年6月11日頒布實(shí)施，省社黨組至今沒有組織學(xué)習(xí)貫徹”問題。

一是2017年6月9日，省社黨組2017年第20次會議再次組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》。二是發(fā)放《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》學(xué)習(xí)讀本至省社黨員領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人，要求結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例精神。三是2017年7月11日年度第23次黨組會議討論通過了《中共湖南省供銷合作總社黨組工作規(guī)則》。

(5)針對“傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話落實(shí)不夠。2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開后，省社黨組沒有及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在這次會議上的重要講話精神”問題。

一是省社黨組根據(jù)中央、省委精神要求，于2017年7月14日出臺了《中共湖南省供銷合作總社黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》。二是 2017年6月9日，省社黨組2017年第20次會議再次組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話。三是省社機(jī)關(guān)黨委要求結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步開展深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話活動，并建立常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制。

(6)針對“貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神不到位。通過對省社所屬25名黨支部書記的問卷調(diào)查，僅1人能夠準(zhǔn)確回答我省第十一次黨代會報(bào)告提出的建設(shè)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景”問題。

一是省社在2017年6月9日黨組會議上認(rèn)真學(xué)習(xí)了省第十一次黨代會精神。二是6月29日，省社組織召開了慶“七一”跟黨走暨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)會，邀請省委改革辦專職副主任作“省第十一次黨代會精神專題輔導(dǎo)”。三是機(jī)關(guān)黨委下發(fā)通知，將學(xué)習(xí)省第十一次黨代會精神納入年度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容。四是省社決定9月份組織一次專題學(xué)習(xí)并測試。

2.“黨組政治定位不夠準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”問題

(7)針對“執(zhí)行民主集中制不夠到位，黨組議事規(guī)則不完善”問題。

一是制定出臺了《中共湖南省供銷合作總社黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》。二是制定了《中共湖南省供銷合作總社黨組工作規(guī)則》。三是制定出臺了《中共湖南省供銷合作總社黨組“三重一大”事項(xiàng)決策暫行辦法》。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職責(zé)定位，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。

(8)針對“省社在研究參股并增資擴(kuò)股鑫瑞惠民公司重大事項(xiàng)、三環(huán)物流公司資產(chǎn)處置等重大問題時，未經(jīng)黨組會集體研究，而是以主任辦公會、專題辦公會或調(diào)研會的形式進(jìn)行決策;有時存在個人說了算的現(xiàn)象”問題。

一是省社在研究參股并增資擴(kuò)股鑫瑞惠民公司重大事項(xiàng)、三環(huán)物流公司資產(chǎn)處置等重大問題時，召開了主任辦公會和專題辦公會進(jìn)行了研究，并且形成了會議紀(jì)要。省社主任辦公會參會人員是省社黨組成員、非黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的廳級領(lǐng)導(dǎo)，省社機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人。為精簡會議，省社在研究這些問題時，將省社主任辦公會議、黨組會議合并在一起召開，確實(shí)沒有單獨(dú)召開黨組會議研究。二是參股鑫瑞惠民供銷公司是省社落實(shí)時任副省長張碩輔和全國總社黨組書記、理事會主任王俠分別于2015年3月、2015年4月關(guān)于做好農(nóng)村電子商務(wù)工作的指示精神的具體措施。根據(jù)巡視反饋意見，省社黨組召開了擴(kuò)大會和專題民主生活會，進(jìn)行了總結(jié)和反思，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，一致表示要下定決心，排除阻力，堅(jiān)決把王俠和張碩輔兩位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神落實(shí)到位。三是省社黨組認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)決策，嚴(yán)格按照新制訂的《中共湖南省供銷合作總社黨組“三重一大”事項(xiàng)決策暫行辦法》和《省社黨組工作規(guī)則》的要求，先報(bào)黨組會研究。

(9)針對“省社黨組于2015年8月7日研究給予違紀(jì)黨員黨紀(jì)處分時，沒有按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，而是以個人處理意見進(jìn)行了決策”問題。

一是省社直屬機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢部門就此問題進(jìn)行了全面核查。核查情況表明，對該違紀(jì)黨員的處分經(jīng)過了調(diào)查組調(diào)查、支部討論、機(jī)關(guān)黨委研究決定，并報(bào)省社黨組審查同意，符合有關(guān)程序。出現(xiàn)問題的原因在于會議記錄不規(guī)范，資料歸檔不及時。二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范省社黨組會議記錄和機(jī)關(guān)黨委會議記錄，記全、記實(shí)、記真發(fā)言表態(tài)情況，進(jìn)一步完善各類會議制度。

(10)針對“黨組班子成員分工不科學(xué)。財(cái)務(wù)處、經(jīng)貿(mào)發(fā)展處、資產(chǎn)管理公司等核心業(yè)務(wù)部門不是由黨組成員分管，有時一把手直接指揮到科級干部，造成親疏有別、權(quán)責(zé)不等、擔(dān)當(dāng)缺乏等”問題。

一是在7月21日省社黨組專題民主生活會上，開展了批評和自我批評，進(jìn)一步明確了分工負(fù)責(zé)、層級管理、工作流程痕跡化、責(zé)任追究等要求，以避免一把手越級指揮、親疏有別、權(quán)責(zé)不等、擔(dān)當(dāng)缺失等現(xiàn)象發(fā)生。二是7月26日省社黨組正式印發(fā)了《湖南省供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)工作分工》(湘供辦函〔2017〕81號)和《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)處室聯(lián)系省社直屬事業(yè)單位和出資企業(yè)的通知》(湘供人函〔2017〕82號)，報(bào)備省委組織部、省委第八巡視組等相關(guān)部門。

(11)針對“黨組班子凝聚力弱。存在班子整體合力、活力不夠;班子民主氛圍不濃，班子成員在黨組會上不敢發(fā)言，有的會上不說，會后亂說;內(nèi)部氣氛沉悶，積極性調(diào)動不夠等。少數(shù)班子成員沒有正確處理好健康的體育運(yùn)動與正常的工作、交友之間的關(guān)系，干部職工對此也有反映。缺乏擔(dān)當(dāng)精神。對上輪巡視反饋需整改的湘農(nóng)公司巨額債務(wù)、湖南供銷大廈審計(jì)等重點(diǎn)問題，黨組擔(dān)當(dāng)不夠，在化解矛盾和解決難題方面上推下卸，存在等、靠、要思想”問題。

一是2017年7月20日，省社黨組主要負(fù)責(zé)人曾震亞與黨組成員和總經(jīng)濟(jì)師深入開展了談心談話活動，黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師相互之間也深入開展了談心交心活動。二是7月21日，省社黨組召開專題民主生活會，邀請駐省農(nóng)委紀(jì)檢組組長丁友平參加指導(dǎo)。會上省社主要領(lǐng)導(dǎo)代表省社黨組作了對照檢查，對巡視組向省社反饋的意見進(jìn)行了照單全收，還從中主動認(rèn)領(lǐng)了8個個人問題。曾震亞分別在代表省社黨組以及個人作的對照檢查中，深刻剖析了問題的原因，提出了整改措施。曾震亞還對每名黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師均提出了3條以上的建議或批評意見。其他黨組成員和總經(jīng)濟(jì)師，對省社存在的問題和自身存在的問題進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，并深入剖析了原因，提出了整改措施，同時對曾震亞和其他黨組成員或總經(jīng)濟(jì)師提出了2—3條建議或批評意見。丁友平對專題民主生活會進(jìn)行了點(diǎn)評，認(rèn)為“火藥味強(qiáng)，觸動大，效果好”。與會人員紛紛表示要團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決按照黨中央、省委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步抓好深化供銷合作社綜合改革和供銷合作社的發(fā)展和穩(wěn)定工作。三是省社出臺了《省社黨組工作規(guī)則》并調(diào)整了班子成員分工，強(qiáng)化了工作職責(zé)，要求加強(qiáng)教育，嚴(yán)格政治規(guī)矩。四是針對湘農(nóng)公司巨額債務(wù)、湖南供銷大廈審計(jì)問題，一方面進(jìn)一步爭取省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取省紀(jì)委、省審計(jì)廳以及公安部門的支持;另一方面充分發(fā)揮省社的主觀能動性，克服等、靠、要思想，積極主動盡力依法依規(guī)解決湘農(nóng)公司巨額債務(wù)問題和湖南供銷大廈審計(jì)問題。五是省社黨組明確要求要正確處理工作、交友與體育運(yùn)動的關(guān)系，科學(xué)合理安排機(jī)關(guān)文體活動。同時，針對供銷合作社經(jīng)濟(jì)組織的特性，結(jié)合省社領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在出資企業(yè)兼職的實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于“親”“清”政商關(guān)系的講話精神，于2017年7月13日印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系服務(wù)企業(yè)的意見》(湘供辦字〔2017〕63號)，既要鼓勵大家大膽作為，又要注意防止違規(guī)越界、不清不廉的問題發(fā)生。

3.“聚焦主業(yè)主責(zé)不突出，為農(nóng)服務(wù)的作用發(fā)揮不充分”問題

(12)針對“履行政治職責(zé)出現(xiàn)偏差。沒有按照習(xí)近平總書記關(guān)于‘供銷合作社有機(jī)關(guān)、又有直屬事業(yè)單位和企業(yè)、還有社團(tuán)組織，是四種特性一體、為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是合作社的合作社’的指示找準(zhǔn)自身工作定位，去重視和推進(jìn)深化供銷合作社綜合改革。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮作用不夠充分。在領(lǐng)會中央下決心抓供銷改革，就是要打造為農(nóng)服務(wù)的生力軍和綜合平臺，就是想在農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有一支國家可以在關(guān)鍵時候用得上的國家隊(duì)的重要精神不夠到位，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用不夠”問題。

一是省社深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真回顧總結(jié)了全省系統(tǒng)近年來推進(jìn)綜合改革的情況，對照中央和省委的要求尋找差距和不足，解決影響綜合改革的困難和問題，研究和部署下一步綜合改革工作。6月1日向省委副書記烏蘭匯報(bào)了全省供銷合作社綜合改革工作，6月6日省社黨組就貫徹落實(shí)烏蘭同志指示精神，推進(jìn)綜合改革工作召開了黨組(擴(kuò)大)會議，進(jìn)行了專題研究，對下一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作提出了具體要求。二是抓好抓實(shí)二十個示范縣建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)惠農(nóng)綜合服務(wù)工程體系建設(shè)。三是按照烏蘭同志的指示精神，積極推動深化供銷合作社綜合改革示范市的創(chuàng)建工作，6月中旬省社下發(fā)了《關(guān)于開展全省深化供銷合作社綜合改革示范市(州)推選工作的通知》(湘供改辦〔2017〕6號)，選定了岳陽市為“湖南省創(chuàng)建深化供銷合作社綜合改革示范市”。四是抓好長沙市所轄瀏陽市承擔(dān)全國總社規(guī)范社有資產(chǎn)管理委員會專題試點(diǎn)工作，目前已完成批復(fù)，進(jìn)入實(shí)施階段。五是3月20日至4月20日省社開展了調(diào)研督查月活動，對市、縣綜合改革推進(jìn)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研督查，形成的督查報(bào)告已報(bào)省社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。省社改革辦還下發(fā)了《關(guān)于湖南省深化供銷合作社綜合改革第一季度工作進(jìn)展情況的通報(bào)》(湘供改辦〔2017〕5號)和《關(guān)于湖南省深化供銷合作社綜合改革第二季度工作進(jìn)展情況的通報(bào)》(湘供改辦〔2017〕7號)，要求鞏固綜合改革階段性成果，及時解決存在的問題。

(13)針對“以部門利益為重，對直屬企業(yè)指導(dǎo)不夠、服務(wù)較少。省社黨組對直屬企業(yè)的業(yè)務(wù)工作，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行指導(dǎo)，甚至出現(xiàn)省社和直屬企業(yè)之間由于經(jīng)營目標(biāo)不一致造成相互不信任的情形”問題。

一是省社黨組認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》等文件精神的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對直屬企業(yè)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)社有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)治理制度。二是制定和下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省社出資企業(yè)報(bào)告事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步抓緊落實(shí)巡視“回頭看”反饋問題整改方案的通知》、《關(guān)于落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理制度情況表》、《<關(guān)于規(guī)范省社出資企業(yè)報(bào)告事項(xiàng)的通知>落實(shí)情況表》等文件，落實(shí)“三個三”的原則要求，即：理順省社和直屬企業(yè)、省社直屬企業(yè)與基層社、直屬企業(yè)之間的“三個關(guān)系”，管好人、財(cái)、事“三個環(huán)節(jié)”， 協(xié)調(diào)省社、高管、股東“三者利益”， 加強(qiáng)對社有企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。三是湘合作資產(chǎn)公司已安排2017年8月份會同相關(guān)處室對各企業(yè)制度建設(shè)、執(zhí)行和年度預(yù)算制定、執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面巡查，幫助企業(yè)解決難題，加大為企業(yè)服務(wù)的力度。

(14)針對“2016年某出資企業(yè)董事會換屆過程中，省社黨組既沒有征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，也沒有聽取企業(yè)黨委和基層職工意見，造成黨組推薦的新任董事長人選在上任一個月后因工作壓力大而自行辭職，嚴(yán)重影響了公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2017年1月，黨組以專題辦公會會議紀(jì)要的形式指導(dǎo)了該企業(yè)的經(jīng)營決策”問題。

針對該企業(yè)目前出現(xiàn)的一系列緊急情況，省社成立了以曾震亞為組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急組，負(fù)責(zé)研究處理該企業(yè)的緊急問題，確保該企業(yè)的大局穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并加強(qiáng)了向省委、省政府的請示匯報(bào)和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

(二)“黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不規(guī)范”問題

1.“學(xué)習(xí)教育走過場，思想政治建設(shè)薄弱”問題

(15)針對“省社在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育、‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育過程中，普遍存在對學(xué)習(xí)教育重視不夠、走過場、問題導(dǎo)向不突出等問題。通過抽查，省社系統(tǒng)31個黨支部中有27個黨支部會議學(xué)習(xí)記錄不完整，記錄內(nèi)容與活動開展的時間節(jié)點(diǎn)不吻合，存在補(bǔ)記應(yīng)付檢查現(xiàn)象。部分直屬企業(yè)特別是僵尸企業(yè)學(xué)習(xí)教育活動沒有開展。黨組中心組學(xué)習(xí)也存在走形式，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作‘兩張皮’現(xiàn)象”問題。

一是2017年6月13日，直屬機(jī)關(guān)黨委召開了直屬單位黨組織和機(jī)關(guān)處室黨支部負(fù)責(zé)人、黨務(wù)干部(培訓(xùn))工作會議，就直屬企業(yè)進(jìn)一步建立健全黨的組織，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育，完整記錄活動情況，建立學(xué)習(xí)臺賬進(jìn)行了部署安排。二是省社制定了《 關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》。6月29日召開了省社直屬系統(tǒng)黨組織(支部)書記、省社機(jī)關(guān)黨員干部參加的推進(jìn)會。邀請省委改革辦專職副主任和省直工委組織部副部長在會上作專題輔導(dǎo)講座。三是2017年7月14日，省社黨組根據(jù)中央、省委下發(fā)的黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《規(guī)則》和《實(shí)施辦法》，結(jié)合省社實(shí)際，印發(fā)了《中共湖南省供銷合作總社黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》。四是及時轉(zhuǎn)發(fā)、組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行省委組織部《關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見》、《關(guān)于開展黨支部“三會一課”紀(jì)實(shí)管理的意見》、《關(guān)于試行黨員積分管理制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部書記“雙述雙評”工作的意見》等文件。

2.“機(jī)關(guān)黨委作用弱化，基層黨組織不健全”問題

(16)針對“對機(jī)關(guān)黨建工作不夠重視，機(jī)關(guān)黨委長期處于邊緣化。省社系統(tǒng)共有15個黨委、5個黨總支、92個支部，2189名黨員。但機(jī)關(guān)黨委只配備專干2人，其中1人還是兼職，無法實(shí)施對機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作的具體指導(dǎo)”問題。

一是調(diào)整了黨組成員分工，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu);二是省社黨組決定在2017年8月完成機(jī)關(guān)黨委的屆中調(diào)整、成立機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作，整合機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的編制，加強(qiáng)工作力量。

(17)針對“部分基層黨組織形同虛設(shè)。關(guān)門歇業(yè)企業(yè)黨組織軟弱渙散、功能喪失、無人監(jiān)管。商務(wù)職院會計(jì)學(xué)院、供銷興業(yè)公司、湘合作再生資源公司、供銷電子商務(wù)、土產(chǎn)總公司等單位黨支部長期無支部書記或支部委員。黨支部換屆不規(guī)范。2014年以來，省社機(jī)關(guān)7個黨支部、食用菌研究所2個黨支部、茶業(yè)公司6個黨支部換屆不及時，已換屆的支部程序不規(guī)范，換屆資料缺失”問題。

2017年6月，機(jī)關(guān)黨委對省社機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)黨組織情況進(jìn)行了全面排查，對排查出的問題及時進(jìn)行了整改。一是對支部換屆存在的問題進(jìn)行了整改。省社機(jī)關(guān)原有7個處室黨支部，現(xiàn)根據(jù)實(shí)際工作需要，調(diào)整為6個處室黨支部，并已進(jìn)行了換屆選舉;省茶業(yè)公司黨支部數(shù)量由原12個調(diào)整為10個，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu);省食用菌研究所黨總支及所屬黨支部正在按程序換屆。二是對不合格的黨組織進(jìn)行了調(diào)整。省社機(jī)關(guān)黨委根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)γ鎸?shí)亡的省土產(chǎn)公司黨委予以撤銷。同時，組織8家關(guān)門歇業(yè)企業(yè)黨員，按照有關(guān)程序通過正式選舉，成立了“關(guān)歇辦”臨時黨支部，恢復(fù)了黨的組織和活動。2017年6月28日召開了省社關(guān)門歇業(yè)企業(yè)黨建工作會議。三是商務(wù)職院會計(jì)學(xué)院和供銷電子商務(wù)公司按照有關(guān)程序充實(shí)了黨支部組織委員。四是針對供銷興業(yè)公司、湘合作再生資源公司、新供銷商貿(mào)公司、華淳生態(tài)農(nóng)業(yè)公司因相繼關(guān)門歇業(yè)情況，機(jī)關(guān)黨委按照有關(guān)規(guī)定，要求省社分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)聯(lián)系處室履行“一崗雙責(zé)”，按照有關(guān)規(guī)定和程序指導(dǎo)公司調(diào)整、合并黨的組織，督促基層加強(qiáng)黨建工作。

3.“組織生活不嚴(yán)實(shí)，黨員管理不規(guī)范”問題

(18)針對“‘三會一課’不規(guī)范，支部組織生活會流于形式。省社機(jī)關(guān)、食用菌研究所、財(cái)貿(mào)醫(yī)院、留芳集團(tuán)等31個黨支部，沒有按規(guī)定落實(shí)‘三會一課’制度”問題。

一是認(rèn)真貫徹中央、省委全面從嚴(yán)治黨有關(guān)精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部《關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見》、《關(guān)于開展黨支部“三會一課”紀(jì)實(shí)管理的意見》、《關(guān)于試行黨員積分管理制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部書記“雙述雙評”工作的意見》等文件，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。二是2017年6月13日，舉辦了黨務(wù)干部(支部書記)培訓(xùn)班。三是 6月29日，省社召開了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)會。

(19)針對“省社黨組從未組織過支部書記和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支部書記開展黨務(wù)工作能力弱，大多數(shù)支部書記不會組織召開支部生活會”問題。

一是2017年6月13日，省社直屬機(jī)關(guān)黨委召開了直屬系統(tǒng)黨務(wù)(培訓(xùn))工作會議。二是6月29日，召開了省社慶“七一”跟黨走暨“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)會。特邀省委改革辦專職副主任作“省第十一次黨代會精神”專題輔導(dǎo)報(bào)告，邀請省直工委組織部副部長作“黨組織書記落實(shí)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化主體責(zé)任”輔導(dǎo)講座，省社直屬系統(tǒng)黨組織(支部)書記參加學(xué)習(xí)。三是將支部書記和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入年度黨建工作內(nèi)容，建立長效的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核機(jī)制。

(20)針對“黨員管理不規(guī)范。黨費(fèi)交納不規(guī)范。省社沒有按照要求組織黨員足額補(bǔ)交黨費(fèi)，專項(xiàng)清理工作不嚴(yán)不實(shí);巡視發(fā)現(xiàn)黨費(fèi)收交普遍存在黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不規(guī)范、收交不及時、交納數(shù)額不清楚、由單位代扣代交等”問題。

一是機(jī)關(guān)黨委按要求開展了從2008年以來黨費(fèi)清理和補(bǔ)繳工作。二是按照省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》要求，督促指導(dǎo)各直屬單位重新核算每位黨員應(yīng)繳黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行黨員義務(wù)。三是機(jī)關(guān)黨委對黨費(fèi)收繳嚴(yán)格把關(guān)，杜絕黨費(fèi)繳納不規(guī)范行為再次發(fā)生。

(21)針對“關(guān)門歇業(yè)企業(yè)部分黨員長達(dá)5年沒有交納黨費(fèi)。發(fā)展黨員程序不規(guī)范”問題。

一是從整頓關(guān)門歇業(yè)企業(yè)黨組織軟弱渙散入手，督促省社‘關(guān)歇辦’于2017年6月28日選舉成立了‘關(guān)歇辦’臨時黨支部，履行黨組織職責(zé)。二是對71名黨員中長達(dá)5年沒有繳納黨費(fèi)的34名黨員區(qū)分不同情況進(jìn)行了處理。對其中31名黨員進(jìn)行了批評教育，能認(rèn)識錯誤、改正錯誤，愿意履行黨員義務(wù)，及時補(bǔ)交黨費(fèi)的，不予追究;對2名至今仍聯(lián)系不上的黨員繼續(xù)聯(lián)系;對某公司1名黨員干部拖欠巨額承包款，長期不與單位聯(lián)系，既不交黨費(fèi)，又不參加黨組織活動，經(jīng)支委會研究決定，對其按有關(guān)規(guī)定和程序采取組織除名措施。三是機(jī)關(guān)黨委督促所屬黨組織對2013年以前發(fā)展黨員不規(guī)范的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改和規(guī)范，對2013年以來入黨的黨員檔案材料進(jìn)行了全面排查，沒有發(fā)現(xiàn)黨員檔案存在問題。

(22)針對“機(jī)關(guān)1名黨員的入黨材料無基層黨委審批意見”問題。

機(jī)關(guān)黨委審核了該同志入黨檔案材料，由原黨委負(fù)責(zé)人補(bǔ)簽了審批意見，完善了其入黨檔案材料。

(23)針對“省社機(jī)關(guān)干部到直屬企業(yè)兼職，擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，黨組織關(guān)系仍然留在機(jī)關(guān)”問題。

一是機(jī)關(guān)黨委請示了省直工委組織部，得到答復(fù)：“這部分黨員主要工作在省社機(jī)關(guān)各處室崗位，參加處室支部黨組織活動，可以不轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。但兼職擔(dān)任直屬企業(yè)黨組織職務(wù)，應(yīng)參加直屬企業(yè)黨組織的活動，起到表率作用?！倍浅雠_了《省社機(jī)關(guān)派出人員管理暫行辦法》和《省社關(guān)于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系服務(wù)企業(yè)的意見》，規(guī)范省社機(jī)關(guān)兼職干部職責(zé)和行為，要求兼任黨內(nèi)職務(wù)的干部過雙重組織生活。

(24)針對“某直屬單位1名黨員的入黨材料審批意見有誤”問題。

機(jī)關(guān)黨委責(zé)成該單位黨委對該同志的入黨材料進(jìn)行了核實(shí)和整改，并補(bǔ)充了情況說明材料存入檔案。

(25)針對“食用菌研究所、商務(wù)職院、茶業(yè)公司等單位部分黨員政審環(huán)節(jié)缺失。黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時”問題。

機(jī)關(guān)黨委已督促食用菌研究所、商務(wù)職院、茶業(yè)公司等單位黨組織對部分黨員政審環(huán)節(jié)缺失、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時的問題進(jìn)行了整改。

(26)針對“財(cái)貿(mào)醫(yī)院3名黨員辭職三年以上，黨組織關(guān)系仍在醫(yī)院的支部”問題。

財(cái)貿(mào)醫(yī)院黨委已于2017年6月20日轉(zhuǎn)出3名辭職黨員的黨組織關(guān)系。

(27)針對“少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨章意識不強(qiáng)，規(guī)矩意識淡薄。省社1名原領(lǐng)導(dǎo)班子成員長期游離于組織之外，退休5年僅參加過一次組織生活，黨費(fèi)也是請人代交，單位年終發(fā)給老同志的慰問品也是請人代領(lǐng)，很少有人知道他的住所。省社另1名原領(lǐng)導(dǎo)班子成員退休后拒絕組織與其聯(lián)系，巡視組多次安排與其談話也一直聯(lián)系不上”問題。

一是2017年6月7日，省社分管領(lǐng)導(dǎo)熊小蘭和老干處處長上門走訪看望了這名原領(lǐng)導(dǎo)班子成員。熊小蘭傳達(dá)了巡視組的反饋意見并代表省社黨組提出了要求：作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，今后要加強(qiáng)組織觀念，積極參加機(jī)關(guān)組織的各類黨組織活動。該同志完全接受巡視組提出的反饋意見和黨組提出的要求，表示今后本人一定嚴(yán)格要求自己，提高自己的黨員意識和規(guī)矩意識，積極參加省社機(jī)關(guān)開展的各項(xiàng)活動包括黨建活動。2017年6月14日，該同志參加了其所屬支部召開的支部改選大會。6月8日，省社老干處聯(lián)系了另1名原領(lǐng)導(dǎo)班子成員的家屬，其家屬表示，該同志因病在外地治療，待病情穩(wěn)定后會主動與組織聯(lián)系。二是6月份以來，省社老干處還通過電話、微信和上門走訪等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對老干部生活的關(guān)心關(guān)愛。三是認(rèn)真落實(shí)《省委關(guān)于加強(qiáng)離退休干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育工作的意見》，黨組以湘供黨字〔2017〕19號文件轉(zhuǎn)發(fā)了此意見。

4.“黨管干部不嚴(yán)格，選人用人不規(guī)范”問題

(28)針對“存在‘一言堂’現(xiàn)象，選人用人導(dǎo)向有偏差。2016年干部交流任用醞釀過程中，由一把手拿出名單在小范圍征求意見后，安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別找部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行提示性談話，實(shí)際上是定向推薦人選”問題。

省社黨組中心組于2017年6月29日，進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于干部任用工作的重要講話精神，重溫了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，會議強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明地樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范干部任用工作流程，堅(jiān)決杜絕“一言堂”現(xiàn)象，嚴(yán)防選人用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。

(29)針對“湘農(nóng)公司原主要負(fù)責(zé)人朱學(xué)軍于2010年9月被判處有罪免于刑事處罰后，黨組不僅沒有給予其黨紀(jì)處分，反而提名推薦其擔(dān)任總經(jīng)理，其上任后又違規(guī)處置資產(chǎn)，造成公司新的經(jīng)濟(jì)損失”問題。

一是省社黨組就湘農(nóng)公司原主要負(fù)責(zé)人問題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，在2017年第二次黨組中心組學(xué)習(xí)會議上進(jìn)行了深刻剖析，分析了問題產(chǎn)生的原因，要求汲取深刻教訓(xùn)。二是進(jìn)一步爭取省委、省政府和相關(guān)部門的重視和支持。

(30)針對“選人用人程序不到位，重要崗位干部交流不暢”問題。

今后在干部選拔任用工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要系列講話和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共湖南省委組織部轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于印發(fā)黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則的通知〉的通知》、《中共湖南省委組織部印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的實(shí)施意見〉的通知》等文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范選人用人程序，暢通重要崗位干部的輪崗。

(31)針對“人事處某同志在人事處工作超過十年以上”問題。

一是2017年7月11日省社黨組會議研究并報(bào)省委組織部和省委第八巡視組，同意按《省社機(jī)關(guān)干部輪崗工作暫行辦法》的規(guī)定對該同志不安排輪崗。二是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，7月11日黨組討論通過并印發(fā)了《省社機(jī)關(guān)干部輪崗工作辦法》。

(32)針對“財(cái)貿(mào)醫(yī)院某同志2008年以來在藥劑科擔(dān)任科長近十年，一直沒有輪崗”問題。

2017年6月2日醫(yī)院黨委集體研究決定，解聘該同志藥劑科主任職務(wù)。

(33)針對“人事檔案專項(xiàng)審核不徹底，存在“三齡兩歷”信息失真現(xiàn)象。巡視組抽查發(fā)現(xiàn)食用菌研究所、財(cái)貿(mào)醫(yī)院、省棉麻公司、茶業(yè)公司等直屬企業(yè)都沒有開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作”問題。

一是2017年5月31日，省社組織召開了所屬部分單位負(fù)責(zé)人會議，提出整改要求。6月7日、6月15日人事處先后兩次對財(cái)貿(mào)醫(yī)院、食用菌研究所兩家直屬事業(yè)單位人事科負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員進(jìn)行了干部人事檔案審核、整理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。商務(wù)職院人事處工作人員單獨(dú)參加了省委組織部的專業(yè)培訓(xùn)。二是6月20日，召開省財(cái)貿(mào)醫(yī)院、省食用菌所、商務(wù)學(xué)院三家直屬事業(yè)單位人事負(fù)責(zé)人會議，要求與會單位按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)干部人事檔案管理工作，重點(diǎn)對新提任的中層管理人員、公開招聘人員人事檔案的審核。三是人事處嚴(yán)格按照《中共湖南省委組織部關(guān)于印發(fā)〈湖南省干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案〉的通知》要求和2016年元月15日黨組會研究意見，對《干部人事檔案專項(xiàng)審核表》簽署意見和加蓋印章。

(34)針對“省社辦公室某同志的黨員身份是通過補(bǔ)辦部分入黨材料后重新進(jìn)行確認(rèn)的，其正式黨員身份的有效性認(rèn)定存疑”問題。

一是經(jīng)機(jī)關(guān)黨委和人事處調(diào)查核實(shí)，由于當(dāng)時的經(jīng)辦人員疏忽導(dǎo)致該同志黨員檔案遺失造成了現(xiàn)在的問題。經(jīng)請示省直工委組織部同意，省社直屬機(jī)關(guān)黨委2015年7月31日召開會議討論通過并報(bào)請省社黨組同意，確認(rèn)了該同志中共正式黨員身份，同時補(bǔ)辦了相關(guān)檔案資料。二是2017年7月辦公室黨支部就此問題進(jìn)行了專題討論，對該同志的近段表現(xiàn)形成了鑒定材料并歸檔。三是省社黨組、機(jī)關(guān)黨委要汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)黨員管理工作，做到既對組織負(fù)責(zé)，也要對同志負(fù)責(zé)。

(35)針對“‘三超兩亂’整治不到位，省社未經(jīng)省編辦同意擅自將科技教育處變更為科技工業(yè)處”問題。

人事處在2016年干部任免工作中已按湘政辦發(fā)〔2000〕80號文件規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，將科技工業(yè)處更正為科技教育處。2017年6月12日又正式把科技工業(yè)處的標(biāo)識牌按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更正為科技教育處。

(36)針對“商務(wù)職院將省編辦核定的組織部、人事處變更為組織人事處，科研產(chǎn)業(yè)處變更為科研處。商務(wù)職院超職數(shù)配備正處級干部1名，在編不在崗人員9名”問題。

一是責(zé)成省商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委按照編辦要求規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，將“組織人事處”規(guī)范為“組織部”和“人事處”兩個部門，將“科研處”改回為“科研產(chǎn)業(yè)處”。二是已經(jīng)將超職數(shù)配備的1名正處級干部，按干部管理權(quán)限，請示省委組織部，確保在2018年3月以退休方式消化。今后不再超職數(shù)配備干部。三是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子召開專門會議，作出如下整改決定: 到退休年齡的1人于2017年3月辦理了退休手續(xù)。未達(dá)到退休年齡的2人，通知本人返校上班。還有4人分別安排在保衛(wèi)處、后勤公司上班;因病在編不在崗2人，已通知當(dāng)事人出具醫(yī)療鑒定意見和人事部門鑒定意見，辦理病休手續(xù);另有1人按事業(yè)單位政策專技人員自主創(chuàng)業(yè)保留三年人事關(guān)系處理，或者解除勞動合同。今后學(xué)院將不斷完善相關(guān)制度，徹底消除在編不在崗現(xiàn)象。

(三)“全面從嚴(yán)治黨不力，‘兩個責(zé)任’落實(shí)不到位”問題

1.“‘兩個責(zé)任’落實(shí)不到位”問題

(37)針對“履行主體責(zé)任不到位。省社黨組對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不高，有些班子成員認(rèn)為供銷社是一個經(jīng)濟(jì)合作組織，在管理上不應(yīng)像行政機(jī)關(guān)一樣被約束;部分班子成員沒有認(rèn)真履行‘一崗雙責(zé)’，對分管處室和聯(lián)系企業(yè)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)履職不到位;在落實(shí)主體責(zé)任方面存在履職不力、追責(zé)不到位等”問題。

一是2017年6月9日省社年度第20次黨組會議認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》和習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會議上的講話精神，并結(jié)合實(shí)際制定了《中共湖南省供銷合作總社黨組工作規(guī)則》。二是層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，確保“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。三是將“一崗雙責(zé)”納入黨組織負(fù)責(zé)人年度述職內(nèi)容，接受干部職工測評。四是對落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)追責(zé)。

(38)針對“原某公司黨委委員李萬新于2016年9月被判決受賄罪并獲實(shí)刑后，未對其進(jìn)行政紀(jì)處分，且該公司在其被立案審查期間為其辦理了正常退休手續(xù)”問題。

一是2015年10月、12月，該公司黨委和所屬協(xié)會相繼換屆，李萬新未作為人選安排。二是2017年6月19日省社領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)檢)召集該公司班子成員六人通報(bào)并研究李萬新政紀(jì)處分問題;要求公司對其被立案審查期間辦理了正常的退休手續(xù)情況作出說明;并就此問題作深刻檢查。三是6月29日該公司作出《關(guān)于對李萬新違法違紀(jì)的處分決定》;經(jīng)總經(jīng)理室研究決定：鑒于李萬新已違法犯罪并被開除黨籍，已失去公司管理范圍內(nèi)的退休人員身份(即：李萬新不再享有與公司之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系)，從2017年3月起不再發(fā)放公司的任何工資福利。四是6月20日，該公司向省社報(bào)送了《關(guān)于公司對李萬新沒有及時處理錯誤行為的反思》。同時，機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)檢)就此問題向省紀(jì)委審理室作了專題匯報(bào)。

(39)針對“在法院確認(rèn)某公司以‘特別貢獻(xiàn)獎’為由向李萬新行賄10萬元后，省社黨組對參與此事決策的該公司4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員至今未追究責(zé)任”問題。

省社黨組已向駐省農(nóng)委紀(jì)檢組進(jìn)行了專題匯報(bào)，下一步將按駐省農(nóng)委紀(jì)檢組的意見處理。

(40)針對“某直屬單位財(cái)務(wù)部門原出納2010年至2015年期間，挪用單位資金用于個人炒股。2016年10月28日，原出納投案自首被立案后，該單位沒有及時對其進(jìn)行立案調(diào)查并做出處理;也沒有對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究”問題。

一是該單位紀(jì)委將在駐省農(nóng)委紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)下，待檢察院的偵查結(jié)果出來后，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等，對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是駐省農(nóng)委紀(jì)檢組正在對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查。

(41)針對“履行監(jiān)督責(zé)任不到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”不到位，沒有聚焦主業(yè)。財(cái)貿(mào)醫(yī)院紀(jì)委書記還分管了黨辦、院辦、審計(jì)、市場等業(yè)務(wù)工作”問題。

2017年6月財(cái)貿(mào)醫(yī)院黨委調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，紀(jì)委書記不再分管業(yè)務(wù)工作，專職監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

(42)針對“2015年省社黨組在落實(shí)上一輪巡視整改中，對湘農(nóng)公司原主要負(fù)責(zé)人朱學(xué)軍的追責(zé)仍然不到位。直到今年3月7日，黨組才根據(jù)2016年底掌握的朱學(xué)軍于2014年10月17日因吸毒被行政拘留10日的事實(shí)將其開除黨籍，并報(bào)請撤銷其全國供銷系統(tǒng)勞動模范稱號”問題。

一是2017年3月8日，經(jīng)中共湖南省供銷合作總社直屬機(jī)關(guān)委員會討論決定、并報(bào)中共湖南省供銷合作總社黨組批準(zhǔn)，給予朱學(xué)軍開除黨籍處分。湘農(nóng)集團(tuán)召開股東會，罷免了朱學(xué)軍董事職務(wù)。二是7月27日省社按照原呈報(bào)程序?qū)ｎ}上報(bào)全國總社，請求撤銷其全國供銷社系統(tǒng)勞動模范稱號。

(43)針對“群眾舉報(bào)的信訪件管理混亂，給巡視組提供的33件信訪件均提供不出初核報(bào)告或辦理結(jié)果，甚至出現(xiàn)重要信訪材料丟失現(xiàn)象”問題。

一是機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)檢)對群眾舉報(bào)信訪件管理情況進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)查，匯總了歷年舉報(bào)信訪件處理情況，報(bào)告了省社黨組和駐省農(nóng)委紀(jì)檢組。二是省社黨組決定2017年8月完成機(jī)關(guān)黨委屆中調(diào)整、成立機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作。三是認(rèn)真執(zhí)行信訪工作規(guī)章制度，杜絕信訪材料丟失現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)信訪舉報(bào)件管理，統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記，按程序報(bào)批、分流和督辦，全程留痕管理。

(44)針對“某出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人利用企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)謀私，在檢察院找到紀(jì)檢組后，紀(jì)檢組對此事不聞不問、聽之任之”問題。

一是加快了對該企業(yè)原負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二是向駐省農(nóng)委紀(jì)檢組進(jìn)行了專題匯報(bào)，移交了相關(guān)資料，配合駐省農(nóng)委紀(jì)檢組做好相關(guān)工作。

(45)針對“省社對儲運(yùn)公司違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼責(zé)任人2人進(jìn)行追責(zé)后，儲運(yùn)公司沒有按照規(guī)定落實(shí)降低其相應(yīng)工資待遇等事項(xiàng)，致使2人仍分別繼續(xù)領(lǐng)取其原職務(wù)的工資4個月和3個月”問題。

儲運(yùn)公司于2017年3月31日召開黨委會作出決定“2人從免職當(dāng)月起，按照一般職工工資待遇發(fā)放，被處分后至其退休領(lǐng)取的多發(fā)工資待遇限期退還公司”。2017年4月6日，2人分別退回多發(fā)工資12760元、 9570元。

(46)針對“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。黨組、紀(jì)檢組存在有案不查，包庇袒護(hù)等問題，特別是對同級黨組及其成員的監(jiān)督乏力。儲運(yùn)公司濫發(fā)津補(bǔ)貼的問題出現(xiàn)后對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員處理不到位”問題。

省社黨組派員向駐省農(nóng)委紀(jì)檢組進(jìn)行了專題匯報(bào)，按照要求將相關(guān)案件資料移交駐省農(nóng)委紀(jì)檢組。

2.“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出，‘四風(fēng)’問題依然存在”問題

(47)針對“直屬企業(yè)濫發(fā)獎金補(bǔ)貼問題嚴(yán)重。儲運(yùn)公司于2015年12月至2016年2月，以補(bǔ)發(fā)2009年至2013年加班費(fèi)、交通補(bǔ)助、公休假補(bǔ)貼、專項(xiàng)誤餐補(bǔ)助、黨支部會議誤餐補(bǔ)助、三級防火獎、開門紅等22項(xiàng)名目濫發(fā)亂補(bǔ)。期間，該公司分4次動用拆遷補(bǔ)償款和路幅費(fèi)給全體在崗人員違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”問題。

一是機(jī)關(guān)黨委對此進(jìn)行了全面核查，情況表明：省社在2016年9月儲運(yùn)公司班子成員5人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)，省社黨組印發(fā)了《關(guān)于對省供銷儲運(yùn)總公司違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題處理意見的通報(bào)》，要求直屬各單位和機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為戒。2016年9月12日儲運(yùn)公司違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼已經(jīng)全額清退。二是省社舉一反三，制定出臺了預(yù)算管理辦法，率先在儲運(yùn)公司、食雜果品公司、留芳集團(tuán)公司等3家單位執(zhí)行，以后將在省社直屬單位進(jìn)行全面推廣，嚴(yán)防類似問題發(fā)生。三是將相關(guān)材料報(bào)送了駐省農(nóng)委紀(jì)檢組。

(48)針對“食雜果品公司于2015年12月至2016年3月發(fā)放數(shù)額較大獎金、津補(bǔ)貼”問題。

一是省社分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委(聯(lián)系處室)負(fù)責(zé)人約談了食雜果品公司主要負(fù)責(zé)人。二是食雜果品公司13人在檢查后全額退回了違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼2.08萬元，公司停發(fā)了不合程序的津補(bǔ)貼和停止了擬在2017年增加的工資標(biāo)準(zhǔn)。三是省社舉一反三，制定出臺了預(yù)算管理辦法，并率先在儲運(yùn)公司、食雜果品公司等單位推行，嚴(yán)防類似問題發(fā)生。四是將相關(guān)材料報(bào)送了駐省農(nóng)委紀(jì)檢組。

(49)針對“公務(wù)接待開支名目五花八門。2016年1—3月，電子商務(wù)股份有限公司共報(bào)銷8項(xiàng)不合規(guī)開支”問題。

一是公司2017年6月15日下午召開黨支部大會，對巡視反饋問題進(jìn)行通報(bào)并對整改工作進(jìn)行了部署。二是經(jīng)公司清理核實(shí)，不合規(guī)定的開支7571元，經(jīng)辦的3名員工于2017年6月足額退回公司。剩余的旅游宣傳冊(套裝)22套暫時封存。三是2017年6月底省社分管(聯(lián)系)領(lǐng)導(dǎo)李云才、聯(lián)系處室負(fù)責(zé)人就巡視反饋的問題約談了公司主要負(fù)責(zé)人，對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確要求。四是2017年6月26日公司主要負(fù)責(zé)人在支部會上做了深刻的自我批評，分別找相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了個別談話，進(jìn)行了批評教育，并在6月15日支部會議和6月26日總經(jīng)理室例會上對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評。五是修訂完善了《公司接待管理辦法》、《公司財(cái)務(wù)管理制度》，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。六是將相關(guān)材料報(bào)送了駐省農(nóng)委紀(jì)檢組。

(50)針對“新三農(nóng)公司2016年春節(jié)期間，購買和天下、極品芙蓉王等煙酒茶開支共12.92萬元”問題。

一是2017年7月，省社分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系處室主要負(fù)責(zé)人對該公司班子成員開展了深入的廉政談話，督促新三農(nóng)公司認(rèn)真總結(jié)反思，深入開展自查自糾，并要求將廉政談話內(nèi)容向全公司傳達(dá)。二是新三農(nóng)公司制定了嚴(yán)格的《業(yè)務(wù)接待管理辦法》，規(guī)定不得使用香煙接待，公司停止所有品類的香煙采購，并降低公務(wù)接待的規(guī)格和用餐標(biāo)準(zhǔn)，一般公務(wù)接待原則上安排在公司食堂用餐并嚴(yán)格控制陪同人數(shù)。三是將相關(guān)材料報(bào)送了駐省農(nóng)委紀(jì)檢組。

(51)針對“‘四風(fēng)’問題依然存在。反映省社領(lǐng)導(dǎo)高高在上，很少到基層及困難企業(yè)走訪調(diào)研、扶貧解困。主要負(fù)責(zé)人任職以來只去過省棉麻公司一次，2016年下市縣區(qū)調(diào)研也只有2次，而有時候上班時間卻帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部出去打籃球。部分班子成員精神頹廢、消極應(yīng)付、推諉扯皮、不思進(jìn)取。機(jī)關(guān)作風(fēng)漂浮、拖拉疲沓、不敢擔(dān)當(dāng)”問題。

一是省社黨組于2017年7月21日召開了專題民主生活會，結(jié)合巡視“回頭看”反饋的問題開展批評與自我批評;要求省社領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步關(guān)注基層發(fā)展、關(guān)心困難企業(yè)、關(guān)愛困難職工，針對上一輪改制存在的遺留問題，按照深化供銷合作社綜合改革的要求，結(jié)合湖南的實(shí)際，積極向省委、省政府反映并提出一攬子解決方案，徹底解決上一輪供銷社改革改制留下的遺留問題，確保困難企業(yè)、職工、群眾的問題徹底解決。二是針對部分班子成員的思想問題和作風(fēng)問題開展了談心談話，進(jìn)行了批評和自我批評，召開了火藥味很濃的專題民主生活，自我批評嚴(yán)肅認(rèn)真，相互批評開誠布公，達(dá)到了紅臉出汗的效果。三是制定了《全省供銷合作社綜合改革調(diào)研督查月實(shí)施方案》(湘供改組辦〔2017〕4號)，對省社領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室做出了安排，要求到各自聯(lián)系的市州進(jìn)行深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上建立深入基層調(diào)研的長效機(jī)制。四是通過專題民主生活會，黨組一班人統(tǒng)一了思想、振奮了精神、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、鼓足了干勁，紛紛表示要按照中央和省委的統(tǒng)一安排部署搞好深化供銷合作社綜合改革，為振興供銷事業(yè)做出貢獻(xiàn)。五是省社黨組明確要求，要正確處理工作與體育運(yùn)動的關(guān)系，科學(xué)合理安排機(jī)關(guān)文體活動，上班時間不允許打籃球。

3.“直屬企業(yè)管理不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問題

(52)針對“企業(yè)資產(chǎn)處置不規(guī)范、流失嚴(yán)重。三環(huán)物流公司以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流市場名義獲取新網(wǎng)工程資金1284萬元，在該資金到位后將這一實(shí)際未進(jìn)行的項(xiàng)目連同公司資產(chǎn)一起處置，造成社有資產(chǎn)大量流失”問題。

省社黨組總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高項(xiàng)目申報(bào)工作的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，重大項(xiàng)目嚴(yán)格按照省社黨組“三重一大”事項(xiàng)決策暫行辦法的規(guī)定先報(bào)黨組會研究把關(guān)。

(53)針對“多數(shù)直屬企業(yè)把落實(shí)優(yōu)惠政策當(dāng)作小團(tuán)體謀利的途徑，公司一邊虧損一邊給在職人員發(fā)放高額獎金補(bǔ)貼”問題。

一是省社印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省社出資企業(yè)報(bào)告事項(xiàng)的通知》(湘供資字〔2017〕41號)規(guī)定。二是起草了《湖南省供銷合作總社出資企業(yè)薪酬管理指導(dǎo)意見(試行)》初稿，正在征求意見，9月底前可出臺。三是進(jìn)一步鞏固“雁過拔毛”式腐敗問題、“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”和審計(jì)整改措施的專項(xiàng)治理成果。

(54)針對“少數(shù)企業(yè)在聘請律師代理訴訟過程中存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問題。

一是省湘合作資產(chǎn)公司下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓緊落實(shí)巡視“回頭看”反饋問題整改方案的通知》，對省社各直屬企業(yè)近三年聘請律師代理訴訟情況進(jìn)行了摸底。至2017年7月23日，共收到18家企業(yè)的材料，近三年18家企業(yè)共聘請律師代理14起訴訟案，企業(yè)均表示未發(fā)現(xiàn)存在廉潔問題。二是為規(guī)避省社出資企業(yè)聘請律師代理訴訟的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，包括聘請其他社會中介機(jī)構(gòu)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，省社資產(chǎn)公司對各直屬企業(yè)將提出《關(guān)于省社出資企業(yè)聘請事務(wù)所建議函》，以規(guī)范外聘服務(wù)的行為。三是省供銷儲運(yùn)總公司提供了聘請湖南辰邦律師事務(wù)所追回路幅建設(shè)費(fèi)代理訴訟情況。

(55)針對“某出資企業(yè)采取虛構(gòu)合同、做假賬套取專項(xiàng)資金，該企業(yè)先后共有11筆大額資金借出時沒有經(jīng)過規(guī)范決策、沒有相關(guān)抵押手續(xù)或擔(dān)保”問題。

省社加快了對該企業(yè)原主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，核查反映的問題。根據(jù)審計(jì)調(diào)查結(jié)論，視問題輕重，按照干部管理權(quán)限，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(56)針對“直屬單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在監(jiān)管漏洞”問題。

一是省社于2017年6月20日對省社直屬各單位下發(fā)了《關(guān)于對省社直屬單位開展財(cái)務(wù)檢查的通知》(湘供財(cái)函〔2017〕72號)，開展3個階段為期50天的系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)檢查，已完成自查自糾，目前省社正在對直屬單位進(jìn)行檢查。二是2017年7月26至27日聘請有關(guān)專家、教授對全省系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員開展為期兩天的專業(yè)培訓(xùn)，曾震亞作了題為《筑牢“三道防線”防范“三個風(fēng)險(xiǎn)”》的開班動員講話。三是省社出臺了《內(nèi)部控制手冊(試行)》，要求直屬單位參照執(zhí)行。

(57)針對“省社給直屬企業(yè)派駐的監(jiān)事一直以來沒有出具過監(jiān)事報(bào)告，形同虛設(shè)。企業(yè)審計(jì)不規(guī)范”問題。

一是制定出臺了《省社關(guān)于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系服務(wù)企業(yè)的意見》，修訂了《省社機(jī)關(guān)派出人員管理暫行辦法》，對省社委派監(jiān)事盡職履責(zé)作了明確規(guī)定。二是2017年6月15日，監(jiān)審處組織全省系統(tǒng)監(jiān)事會主任及工作人員、省社派出監(jiān)事進(jìn)行培訓(xùn)，提升履職能力。7月24日，省社組織召開了派出監(jiān)事座談會，聽取了派出監(jiān)事匯報(bào)履職情況，提出了工作要求等。嚴(yán)格按照內(nèi)審程序要求，規(guī)范審計(jì)工作流程，統(tǒng)一合同文書，規(guī)范操作。三是對直屬單位分類進(jìn)行審計(jì)，同時制定《關(guān)于選聘中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)的工作方案》，公開選聘事務(wù)所開展審計(jì)工作。

(58)針對“派駐企業(yè)干部的年度考核也沒有聽取過企業(yè)意見，派駐流于形式”問題。

一是省社已制定出臺《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系服務(wù)企業(yè)的意見》，修訂了《省社機(jī)關(guān)派出人員管理暫行辦法》，細(xì)化明晰了派出人員的基本條件、選派程序、職責(zé)任務(wù)和管理考核等，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是推行由機(jī)關(guān)和兼職所在單位進(jìn)行的雙重考核評估機(jī)制。對工作業(yè)績突出、有重大貢獻(xiàn)的，省社予以表彰獎勵;對工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的予以批評教育;對造成不良后果的，由有關(guān)部門視情況輕重嚴(yán)肅處理?？己私Y(jié)果記入個人檔案，作為干部提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

(59)針對“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)利用職權(quán)為其親屬及特定關(guān)系人承攬金融業(yè)務(wù)或從事金融活動提供便利，或利用企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)謀取利益”問題。

一是2017年5月2日，省社黨組下發(fā)了《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響在金融活動中謀取私利的實(shí)施意見》(湘供黨字〔2017〕11號)，進(jìn)一步規(guī)范各單位的金融活動。二是6月份，根據(jù)湘辦發(fā)〔2017〕3號文件精神印發(fā)了《2017年3月1日以后省社領(lǐng)導(dǎo)干部參與金融活動情況自查表》，省社領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)參與金融活動情況。三是5月24日，省社下發(fā)了《湖南省供銷合作總社機(jī)關(guān)競爭性選擇金融機(jī)構(gòu)操作辦法(試行)》(湘供財(cái)字〔2017〕43號)。四是2017年5月8日，省社機(jī)關(guān)成立競爭性選擇金融機(jī)構(gòu)評選委員會，委托湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)本次省社合作銀行的招標(biāo)。6月19日，省招標(biāo)公司正式在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于湖南省供銷合作總社及其所屬部分單位合作銀行選定項(xiàng)目公告》。經(jīng)公開招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)后，7月12日公示了中標(biāo)候選人。公示無異議后，經(jīng)7月20日省社主任辦公會同意選定了長沙銀行作為合作銀行。五是省社黨組在7月21日專題民主生活會上，黨組成員和總經(jīng)濟(jì)師對此類問題進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)，并開展了批評和自我批評。六是在7月21日省社黨組專題民主生活會上，對省社領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人在出資企業(yè)兼任負(fù)責(zé)人、借用其身份在出資企業(yè)利用經(jīng)營權(quán)違法違規(guī)進(jìn)行謀私的問題，對照進(jìn)行了檢查，并深入開展了批評和自我批評，下一步將對企業(yè)負(fù)責(zé)人利用經(jīng)營權(quán)謀私的問題進(jìn)行排查，由機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)檢)、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門制定專項(xiàng)整治方案，開展專項(xiàng)治理。

(60)針對“某出資企業(yè)原主要負(fù)責(zé)人及原某副總經(jīng)理利用企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)，以其親屬及特定關(guān)系人作為合伙人出資冒用公司名義放貸獲取高額利息，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后以公司名義參與訴訟”問題。

省社機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)檢)向駐省農(nóng)委紀(jì)檢組進(jìn)行了專題匯報(bào)，并將相關(guān)資料移交駐省農(nóng)委紀(jì)檢組。

(四)上一輪巡視反饋問題未完結(jié)的整改任務(wù)

(61)針對“湖南供銷大廈審計(jì)工作還未完成”問題。

一是省社分別于3月10日、3月29日召開了“省委第八巡視組巡視省社期間立整立改問題”整改工作第一次、第二次調(diào)度會，推進(jìn)供銷大廈審計(jì)工作;3月29日，省社分別召開黨組會和主任辦公會，研究了供銷大廈審計(jì)工作，加快了供銷大廈審計(jì)進(jìn)程。二是通過公開招標(biāo)，選定湖南建業(yè)會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)審計(jì)任務(wù)。三是安排監(jiān)審處專人跟進(jìn)中介機(jī)構(gòu)派出的審計(jì)組日常工作，及時解決審計(jì)工作中存在的重大問題，促進(jìn)審計(jì)工作順利推進(jìn)。7月初完成現(xiàn)場審計(jì)，從7月18日開始，征求大廈建設(shè)項(xiàng)目原部分工作人員意見;7月20日，湖南建業(yè)會計(jì)師事務(wù)所出具《大樓建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告》(征求意見稿);7月28日，經(jīng)省社黨組會原則同意，正征求相關(guān)處室和省社老同志意見，確保8月份出具正式的審計(jì)報(bào)告。

(62)針對“湘農(nóng)公司債務(wù)問題仍未完成”問題。

一是湘農(nóng)公司成立了清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了清收工作方案和工作進(jìn)度，每一筆應(yīng)收債權(quán)明確清收責(zé)任人、督辦責(zé)任人、清收手段、完成時間等事項(xiàng)，將清收工作任務(wù)層層分解落實(shí)到人。二是查清債務(wù)明細(xì)，建立債權(quán)臺賬，按照外部欠款、內(nèi)部子公司欠款、員工個人欠款分類制定了清收措施。公司已與中介機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)收賬委托清收協(xié)議書》，在公司授權(quán)范圍內(nèi)依法、依規(guī)進(jìn)行清收。三是加大依法清欠追討力度，對未按時償還的債務(wù)一律走司法程序，保障公司權(quán)益，維護(hù)股東利益;對已起訴的案件抓緊與律師事務(wù)所、法院銜接，爭取早日結(jié)案;對已勝訴的案件，督促執(zhí)行到位。四是多措并舉，爭取省委、省政府和相關(guān)部門重視和支持，徹底解決湘農(nóng)公司債務(wù)問題。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。

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中共湖南省供銷合作總社黨組

2017年8月30日