“今年年初，廣西師范大學(xué)財務(wù)處曾發(fā)布通知稱，由于國庫資金未到位，將延遲發(fā)放1月份工資。無獨有偶，長沙理工大學(xué)也發(fā)布通知表示，因年初財政指標(biāo)未下達(dá)，學(xué)校將推遲1月份的工資發(fā)放。”今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委會副主委、南通大學(xué)教授施衛(wèi)東向澎湃新聞表示，實際上這種情況不僅兩所高校存在的問題，應(yīng)該是一種較為普遍的現(xiàn)象，有些高校雖然發(fā)放基本工資、崗位工資沒有太大問題，但獎勵性績效工資可能就沒有了著落。

為此，施衛(wèi)東在今年全國兩會上建議支持地方高校發(fā)展、加快建設(shè)教育強國。

施衛(wèi)東指出，本科教育是高等教育“四梁八柱”中的“頂梁柱”。作為我國高等教育的重要組成部分和主力軍，地方高校為高等教育的改革發(fā)展、地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展等輸送了大批高級專門人才。然而，我國高等教育區(qū)域發(fā)展很不平衡，高等教育資源配置也很不平衡，且高校生均教育經(jīng)費差距很大，而高校人員經(jīng)費支出占比太高。

施衛(wèi)東說，全國高校區(qū)域分布比例與全國人口區(qū)域分布比例基本持平，但是優(yōu)質(zhì)高等教育資源主要集中在東部地區(qū)。尤其地方高校的人才戰(zhàn)慘烈異常，面臨著嚴(yán)重的人才流失問題。

與之同時，中央部屬高校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、生均教育經(jīng)費遠(yuǎn)高于地方高校，而且中央財政專項經(jīng)費的支持力度也很大。

“據(jù)統(tǒng)計，中央部屬高校生均教育經(jīng)費支出是地方高校的1倍多。地方高校之間的經(jīng)費差距同樣懸殊，有的相差超過了2倍多。許多省的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)相對較低，中西部地區(qū)則更低，也多年沒增加了?！笔┬l(wèi)東說，另外，學(xué)費（例如江蘇是2014年標(biāo)準(zhǔn)，一般約5200-5800元）、住宿費（江蘇是2006年標(biāo)準(zhǔn)，一般約1000-1200元）也多年沒增加了。

關(guān)于高校人員經(jīng)費支出，施衛(wèi)東表示，很多地方高校，由于人員基本工資、五險一金、離退休人員補貼、學(xué)生資助等的剛性支出占比很高，在可動用的收入中，人員經(jīng)費占比已經(jīng)高達(dá)70-80%，有的甚至超過90%；再加上對一些專門教師比例等的要求，又增加了教師數(shù)和人員成本；還有物價的上漲、還本付息等支出、日常辦公經(jīng)費支出，已經(jīng)幾乎沒有多少資金用于內(nèi)涵建設(shè)了。情況嚴(yán)重的地方高校甚至出現(xiàn)了入不敷出的情況。

為此，施衛(wèi)東建議，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部等有關(guān)部門，盡快組織一次全國范圍內(nèi)地方高校生存與發(fā)展的專題調(diào)研活動，提出有針對性的對策建議，支持地方高校的發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，加快建設(shè)教育強國。

他還建議，中央財政加大對地方高校的支持力度；各級政府提高財政的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐年有所增長。同時，適當(dāng)提高高校學(xué)費和住宿費的收費標(biāo)準(zhǔn)。