住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范和加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目（以下簡稱“科技項目”）的管理，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和國家科技管理有關(guān)規(guī)定，以及《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于科技項目的申報、審批、組織實施和驗收管理。

　　第三條　科技項目包括軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程和國際科技合作等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃每年編制一次。

　　第四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責(zé)統(tǒng)一歸口管理科技項目。

第二章　申　報

　　第五條　申報的科技項目應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新性強，技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先或更高，且具有較強的推廣和應(yīng)用價值，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級有積極作用。

　　第六條　軟科學(xué)研究優(yōu)先支持與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性科技項目。

　　第七條　科研開發(fā)優(yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級，對整體技術(shù)進步有較大的帶動作用，并具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應(yīng)用前景和顯著的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的科技項目。

　　第八條　科技示范工程優(yōu)先支持選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中推廣技術(shù)的工程項目；各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)部門確定的示范工程項目。

　　第九條　科技示范工程選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或滿足現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)但采用的技術(shù)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平；選用的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)通過有關(guān)部門的論證并符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)與產(chǎn)品，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具檢測報告，并通過省級以上有關(guān)部門組織的專家審定。

　　第十條　科技示范工程實行屬地化管理，由工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織推薦。

　　第十一條　申報單位應(yīng)是在國內(nèi)注冊的獨立法人，且具有較強的研究開發(fā)實力和組織協(xié)調(diào)能力。

　　第十二條　鼓勵實行以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，跨地區(qū)跨行業(yè)的方式；以開展國際科技合作，拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作等方式聯(lián)合申報。

　　第十三條　多個單位聯(lián)合申報科技項目時，應(yīng)事先以文字形式約定各方對科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十四條　國際科技合作項目要有與國外合作機構(gòu)的合作協(xié)議，且協(xié)議雙方應(yīng)為獨立法人。申報國際科技合作的項目，不再單獨申報軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程等項目。

　　第十五條　申報單位按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的申報科技項目的通知及申報要求，客觀準(zhǔn)確地填寫相應(yīng)的申報書中的目標(biāo)、研究（示范）內(nèi)容、考核指標(biāo)等，連同相關(guān)的申報材料一并提交有關(guān)管理部門。

　　第十六條　科技示范工程項目一般應(yīng)由建設(shè)或開發(fā)單位申報，或由建設(shè)、開發(fā)、施工總承包、施工、設(shè)計、示范技術(shù)的技術(shù)依托單位等聯(lián)合申報；也可經(jīng)建設(shè)或開發(fā)單位同意后，由設(shè)計、施工總承包單位等聯(lián)合或其中一家單位申報。

　　第十七條　科技示范工程項目的申報單位，應(yīng)先履行工程建設(shè)立項審批程序，具備工程建設(shè)條件后再申請科技示范項目。

　　第十八條　科技項目所需的研究和示范經(jīng)費以自籌為主。

　　第十九條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)部門負責(zé)組織本地區(qū)申報的科技項目的審查和推薦工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）管理的有關(guān)企業(yè)可直接申報。

第三章　審　批

　　第二十條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織專家成立專家組按申報的科技項目類型，分專業(yè)進行評審。專家組的專家從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會中遴選。

　　第二十一條　每一類專業(yè)的科技項目評審專家組由5名以上專家組成。參加評審的專家應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且掌握本專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。

　　第二十二條　科技項目的評審，通過評審專家審閱申報材料的方式作出評審結(jié)論，必要時，可由申報單位或有關(guān)管理人員到評審現(xiàn)場申述或答辯，向評審專家說明情況。

　　第二十三條　科技項目的專家評審采取實名制。參加評審的專家按照評審工作要求，認(rèn)真審閱申報材料，作出客觀公正的評價，獨立填寫評審表格，并表明是否同意通過評審的結(jié)論性意見。

　　第二十四條　參加評審的專家和相關(guān)工作人員應(yīng)遵守評審工作紀(jì)律，不得收受申報單位等贈送的禮品和禮金。

　　第二十五條　參加評審的專家及工作人員應(yīng)對評審結(jié)果保密，科技項目在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布之前，不得向申報單位及有關(guān)方面透露評審結(jié)果。

　　第二十六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對通過評審的科技項目申報書蓋章后，送省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門和承擔(dān)單位存檔，并作為科技項目的實施、管理和驗收考核依據(jù)。

第四章　管　理

　　第二十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責(zé)組織科技項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會和國資委管理的有關(guān)企業(yè)負責(zé)對本地區(qū)、本單位的科技項目進行日常管理，督促檢查執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)、解決實施中的問題。

　　第二十九條　根據(jù)工作需要，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托相關(guān)機構(gòu)負責(zé)有關(guān)類別項目的日常聯(lián)系和實施監(jiān)督工作。受委托的機構(gòu)按照要求每年年底前總結(jié)科技項目當(dāng)年的執(zhí)行情況，提交年度報告，分析存在的問題并提出建議。

　　第三十條　科技項目承擔(dān)單位要按照印發(fā)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃和科技項目申報書的內(nèi)容和要求，按計劃進度認(rèn)真組織實施。實施過程中，因特殊情況需調(diào)整計劃的，應(yīng)及時提出申請，明確調(diào)整的內(nèi)容和時間，逐級上報批準(zhǔn)后，按調(diào)整后的計劃進度實施。

　　第三十一條　科技項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一予以撤銷：

　?。ㄒ唬嵺`證明所選技術(shù)路線不合理，研究內(nèi)容失去實用價值，在實施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復(fù)的；

　　（二）依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進和國外合作項目未能落實的；

　?。ㄈ┕歉杉夹g(shù)人員發(fā)生重大變化，致使技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)示范無法進行的；

　?。ㄋ模┙M織管理不力致使研究示范無法進行的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生重大質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重污染環(huán)境的；

　?。┪窗从嘘P(guān)管理規(guī)定執(zhí)行的。

第五章　驗　收

　　第三十二條　科技項目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個月內(nèi)，由第一承擔(dān)單位提交書面驗收申請，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織驗收。

　　第三十三條　申請驗收應(yīng)提交驗收申請書、研究報告、科技成果登記表等相關(guān)驗收文件，經(jīng)所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、受委托的機構(gòu)初審后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬事業(yè)單位、部管行業(yè)學(xué)（協(xié)）會和國資委管理的有關(guān)企業(yè)可直接將申請驗收材料報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。

　　第三十四條　科技示范工程項目應(yīng)在通過工程竣工驗收后申請科技示范工程項目驗收。

　　第三十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對申請驗收材料進行形式審查，通過審查的將組織專家或委托省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相應(yīng)的受委托的機構(gòu)組織驗收。

　　第三十六條　驗收分為會議評審和函審兩種形式。驗收委員會一般由7-13名專家組成，驗收專家應(yīng)具有較高的理論水平和較為豐富的實踐經(jīng)驗，且具備高級以上技術(shù)職稱。

　　第三十七條　驗收依據(jù)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃和經(jīng)蓋章確認(rèn)的申報書，以及執(zhí)行期間下達的有關(guān)文件。

　　第三十八條　驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。凡有下列情況之一的，不予通過驗收：

　　（一）未完成目標(biāo)任務(wù)的；

　　（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)申請或批準(zhǔn)，承擔(dān)單位、負責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的；

　?。ㄋ模┴飧`、抄襲他人科技成果，違反科技活動道德或有知識產(chǎn)權(quán)爭議的。

　　第三十九條　驗收通過的科技項目，頒發(fā)驗收證書。第一承擔(dān)單位應(yīng)在一個月內(nèi)辦理驗收證書，并按照國家科技成果管理規(guī)定填寫《科技成果登記表》。

　　第四十條　未通過驗收的科技項目應(yīng)及時進行整改，整改后仍不能滿足驗收要求的取消科技項目資格。

　　第四十一條　如因特殊原因不能如期驗收的科技項目，承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的研究期限期滿前一個月內(nèi)以書面形式提出延期驗收的申請，并經(jīng)所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司，經(jīng)批準(zhǔn)后按調(diào)整后的時間辦理驗收手續(xù)。

　　第四十二條　逾期一年以上未提出驗收申請，并未對延期說明理由的，取消科技項目資格，且承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報科技項目。

　　第四十三條　未經(jīng)驗收和驗收不合格的科技項目，承擔(dān)單位不得以科技項目的名義進行與事實不符的宣傳。

第六章　 附　則

　　第四十四條　涉及國家秘密的科技成果，有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，切實做好保密工作。

　　第四十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司可依據(jù)本辦法制定管理細則。

　　第四十六條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責(zé)解釋。

　　第四十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。