一、概念界定

私自擴大項目支出范圍，指的是某些單位或個人在項目實施過程中，違反預算管理規(guī)定，擅自將本應用于基本支出的資金用于項目支出，從而擠占項目資金的行為。這種行為不僅違反了財務紀律，還可能導致項目資金的使用效率降低，影響項目的正常實施。

二、錯弊現(xiàn)象與原因分析

在預算管理中，項目支出是專門用于完成特定行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標的資金，具有明確的用途和嚴格的管理要求。然而，一些單位為了彌補基本支出資金的不足，私自擴大項目支出的范圍，用基本支出擠占項目支出。這種現(xiàn)象的存在，主要源于以下原因：

一方面，一些單位的體制機制不順，導致直屬或下屬單位在資金使用上缺乏明確的規(guī)范和監(jiān)督，容易出現(xiàn)挪用項目經(jīng)費用于公用經(jīng)費和人員經(jīng)費支出的情況。另一方面，一些單位為了緩解資金壓力，通過私自擴大項目支出范圍的方式，將本應用于基本支出的資金挪用于其他用途，如發(fā)放福利、補貼等。

三、審計應對策略與建議

針對私自擴大項目支出范圍、用基本支出擠占項目支出的行為，審計人員應采取以下應對策略：

首先，審計人員應加強對項目支出和基本支出的區(qū)分和識別。通過審查項目文本、財務資料等，核實項目支出的真實性和合規(guī)性，重點關注是否在項目支出中列支了本應用于基本支出的科目。

其次，審計人員應篩選重點延伸的單位和項目。通過篩選會計憑證中的關鍵信息，如摘要中涉及的供暖費、禮品、物業(yè)、獎金等支出，確定需要進一步延伸審計的單位和項目。

在延伸審計中，審計人員應調(diào)閱相關單位的項目文本和財務資料，深入核實是否存在私自擴大項目支出范圍的行為。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應依法依規(guī)進行處理，并督促相關單位進行整改。

此外，為了從根本上解決私自擴大項目支出范圍的問題，審計人員還應提出以下建議：

一是加強預算編制的合理性和科學性。財政部門在編制預算時，應充分考慮單位的實際情況和需求，確?；局С龊晚椖恐С龅暮侠戆才拧Ｍ瑫r，應加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督和考核，確保預算資金的規(guī)范使用。

二是提高部門領導和財務人員的法律意識和業(yè)務能力。通過培訓、宣傳等方式，增強部門領導和財務人員對專款專用重要性的認識，提高他們的業(yè)務處理能力和風險防范意識。

三是建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。單位應建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金使用過程的監(jiān)督和檢查，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。同時，應加強與審計部門的溝通協(xié)作，共同推動預算管理的規(guī)范化和精細化。

綜上所述，私自擴大項目支出范圍、用基本支出擠占項目支出的行為是預算管理中的一大問題。通過加強審計監(jiān)督、完善預算編制和內(nèi)部監(jiān)督機制等措施，可以有效遏制這一行為的發(fā)生，保障預算資金的規(guī)范使用和項目的順利實施。