財(cái)政部日前修訂印發(fā)《中央財(cái)政縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》。

根據(jù)《管理辦法》，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照“縣級(jí)為主，市級(jí)幫扶，省級(jí)兜底”原則，落實(shí)分級(jí)責(zé)任制。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)健全本地區(qū)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，完善獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，針對(duì)可能發(fā)生的“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)事件做實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案。

省市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下測(cè)算分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金向基層困難地區(qū)傾斜，提高縣級(jí)財(cái)力水平和均衡度；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基層財(cái)政運(yùn)行，確保“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；對(duì)困難縣區(qū)適當(dāng)加大補(bǔ)助力度、給予資金調(diào)度支持，切實(shí)落實(shí)兜底幫扶責(zé)任。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，科學(xué)統(tǒng)籌自有財(cái)力和上級(jí)補(bǔ)助，強(qiáng)化預(yù)算管理，有效保障“三?！敝С?；落實(shí)“三?！北Ｕ现黧w責(zé)任，動(dòng)態(tài)評(píng)估本地區(qū)“三?！边\(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

在分配對(duì)象、測(cè)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)方面，《管理辦法》規(guī)定，財(cái)政部依據(jù)縣級(jí)政府承擔(dān)的基本民生支出、財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以及其他必要支出等，核定縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金的測(cè)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)政策變化情況，每年適時(shí)予以調(diào)整。

（一）基本民生支出。主要包括落實(shí)教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域國(guó)家統(tǒng)一制定的政策，重點(diǎn)保障以人員或家庭作為直接補(bǔ)助對(duì)象的民生補(bǔ)貼類(lèi)項(xiàng)目，以及有明確保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)事項(xiàng)。

（二）財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)。包括國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的基本工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼，規(guī)范的地方津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資、工資性附加支出和離休人員離休費(fèi)等項(xiàng)目。

（三）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。包括縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位自身運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的公用經(jīng)費(fèi)支出。

（四）其他必要支出。包括地方政府一般債務(wù)付息支出等。

《辦法》明確，財(cái)政部按照獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則，主要根據(jù)縣級(jí)“三?！钡缺匾С鲂枨蟆⑹〖?jí)財(cái)政調(diào)控努力程度、財(cái)政管理績(jī)效及特殊因素等，采用因素法對(duì)省級(jí)財(cái)政分配縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

為引導(dǎo)激勵(lì)地方各級(jí)財(cái)政將財(cái)力向基層、向困難地區(qū)傾斜，改善縣級(jí)財(cái)力分布橫向、縱向的均衡度，縮小縣域間財(cái)力分布差異，對(duì)努力改善縣級(jí)財(cái)力均衡度的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大減收增支等特定區(qū)域或事項(xiàng)，可通過(guò)定額補(bǔ)助等方式給予階段性支持。

（總臺(tái)央視記者 田琪永）

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