浙財(cái)行〔2020〕11號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局（寧波不發(fā)）：

為推動(dòng)我省藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

浙江省藥品監(jiān)督管理局

2020年4月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)我省藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《浙江省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，用于完成全省藥品安全監(jiān)管任務(wù)，支持各地加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)、促進(jìn)藥品監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 專項(xiàng)資金按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、公平公正、講求績(jī)效”的原則，采用因素法進(jìn)行分配。

第四條 專項(xiàng)資金原則上以三年為一個(gè)周期。到期后，省藥監(jiān)局對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施總體情況進(jìn)行周期綜合評(píng)價(jià)，省財(cái)政廳可視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和監(jiān)督檢查情況，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金實(shí)施期限和分配政策。

第二章 支持范圍及分配方法

第五條 專項(xiàng)資金主要用于支持各地藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，具體范圍包括：

（一）藥械化監(jiān)管。主要用于完成省藥監(jiān)局統(tǒng)一部署或組織的藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管任務(wù)。

（二）藥械化執(zhí)法辦案。主要用于藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管執(zhí)法辦案方面的支出，包括稽查案件辦理、專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)等。

（三）藥械化抽驗(yàn)。主要用于完成國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和省藥監(jiān)局制定的藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽驗(yàn)計(jì)劃，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的監(jiān)督抽驗(yàn)和評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)而開(kāi)支的購(gòu)樣和檢驗(yàn)支出。

（四）藥械化監(jiān)管能力建設(shè)。主要用于為提升全省藥械化監(jiān)管能力，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的信息化建設(shè)、科技項(xiàng)目、宣傳與應(yīng)急管理、能力培訓(xùn)、執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備及運(yùn)維、基層監(jiān)管能力、人員隊(duì)伍建設(shè)等支出。

（五）藥械化標(biāo)準(zhǔn)研究。主要用于藥械化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南、制度體系等研究支出。

（六）省委、省政府年度中心工作和重點(diǎn)工作以及省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局確定的其他需要支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和事項(xiàng)。

第六條 專項(xiàng)資金采用因素法進(jìn)行分配。分配因素包括中心工作任務(wù)因素、監(jiān)管能力建設(shè)因素、地方財(cái)力狀況因素、績(jī)效及其他因素等。

（一）中心工作任務(wù)因素。根據(jù)執(zhí)法辦案任務(wù)、專項(xiàng)整治任務(wù)、監(jiān)督抽驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)任務(wù)等工作任務(wù)量確定。

（二）監(jiān)管能力建設(shè)因素。根據(jù)各地監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)情況、技術(shù)支撐能力建設(shè)情況、信息化建設(shè)情況、以及國(guó)家（?。┍O(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃情況等確定。

（三）地方財(cái)力狀況因素。根據(jù)各地財(cái)力狀況，向加快發(fā)展地區(qū)傾斜，按照省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付分類分檔辦法確定補(bǔ)助系數(shù)。

（四）績(jī)效及其他因素。根據(jù)各地專項(xiàng)資金的使用績(jī)效情況，以及區(qū)域性、突發(fā)性的重大執(zhí)法任務(wù)等其他因素確定。

第七條 各因素的權(quán)重由省藥監(jiān)局、省財(cái)政廳根據(jù)每年全省藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)以及監(jiān)管工作的重點(diǎn)和實(shí)際情況確定。省藥監(jiān)局、省財(cái)政廳根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作部署，結(jié)合我省藥械化安全監(jiān)管工作的實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)分配因素進(jìn)行調(diào)整。

第三章 資金預(yù)算、下達(dá)和使用

第八條 在每年編制下一年度省級(jí)部門預(yù)算時(shí)，由省藥監(jiān)局根據(jù)預(yù)算編制規(guī)定要求，結(jié)合全省藥品安全規(guī)劃和監(jiān)管工作實(shí)際，會(huì)同省財(cái)政廳提出下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算方案和績(jī)效目標(biāo)。

第九條 省藥監(jiān)局在預(yù)算批復(fù)后應(yīng)及時(shí)提出資金分配方案，并提供相關(guān)依據(jù)報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后在當(dāng)年人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后六十日內(nèi)下達(dá)資金。

第十條 為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，加快執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益，省財(cái)政廳在每年的10月底前提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金，提前下達(dá)比例不低于70%。各地財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)要求，將提前下達(dá)的專項(xiàng)資金編入下一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十一條 各地財(cái)政部門、藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排和使用上級(jí)和本級(jí)財(cái)政安排的相關(guān)資金。各地藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的年度工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，做好績(jī)效監(jiān)控，確保年度藥品監(jiān)管工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

第十二條 各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同藥品監(jiān)管部門按照預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。對(duì)年度未支出的專項(xiàng)資金，應(yīng)按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 專項(xiàng)資金按照規(guī)定用途專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用。

第四章 績(jī)效與監(jiān)督管理

第十四條 省藥監(jiān)局應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度，完善績(jī)效目標(biāo)管理，建立健全核心績(jī)效指標(biāo)體系，每年組織實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳可視情開(kāi)展重點(diǎn)抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)和調(diào)整因素。

第十五條 省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局按統(tǒng)一部署要求下達(dá)總體績(jī)效目標(biāo)和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。各市、縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)管部門、財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

各設(shè)區(qū)市藥品監(jiān)管部門、財(cái)政部門匯總所轄縣（市、區(qū)）績(jī)效自評(píng)情況，于下一年度3月底前上報(bào)省藥監(jiān)局、省財(cái)政廳。

第十六條 專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、藥監(jiān)等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局定期或不定期組織人員對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行聯(lián)合檢查或復(fù)核，并將檢查結(jié)果應(yīng)用于下一年度的資金分配。對(duì)違規(guī)使用資金問(wèn)題，主管部門要督促整改，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或者騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門、藥監(jiān)部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配、使用、管理和監(jiān)督等工作中，存在違反本辦法等規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十八條 本辦法由省財(cái)政廳和省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 對(duì)于中央下達(dá)的藥品安全監(jiān)管等方面專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、一般性轉(zhuǎn)移支付再分配下達(dá)到各地的資金管理，可參照本辦法執(zhí)行。中央另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！墩憬∈称匪幤钒踩O(jiān)管專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)社〔2014〕210號(hào)）同時(shí)廢止。