來源：人民網(wǎng)－江西頻道 原創(chuàng)稿

原來只能用來買醬油的錢，現(xiàn)在也可以用來打醋了，江西實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制度以后，不少科研人員如此感慨。江西省科學(xué)院作為省級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)單位，“放、管”結(jié)合，趟出了一條科研經(jīng)費(fèi)管理使用的新路子，為科研人員松綁減負(fù)，激發(fā)了科研人員主動性和創(chuàng)造力。

為科研人員減負(fù)

最近，科研人員在江西省靖安縣發(fā)現(xiàn)了純種大鯢野生種群，并將其描述為一個(gè)新種群——江西大鯢。為了對大鯢種質(zhì)資源進(jìn)行調(diào)查和保護(hù)，江西省科學(xué)院動物生態(tài)團(tuán)隊(duì)與中科院昆明動物所聯(lián)合在前期進(jìn)行了大量的研究調(diào)查。

江西省科學(xué)院科研人員在江西大鯢棲息生境進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測和取樣。戴年華攝

做研究就需要科研經(jīng)費(fèi)支持，由于項(xiàng)目的研究內(nèi)容涉及較多野外科考工作，研究地點(diǎn)通常是較為偏僻的深山老林，住宿只能借住在當(dāng)?shù)鼐用窕蜃o(hù)林管理站上，科研人員花出去的錢如何報(bào)銷成了問題。

“這些地方都無法提供住宿發(fā)票，此外，野外調(diào)查大鯢的許多實(shí)驗(yàn)工具，比如網(wǎng)兜、自制測量管、手電、水褲等，在當(dāng)?shù)夭少彆r(shí)也很難提供發(fā)票，按照以往的科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，核銷費(fèi)用非常困難?！苯魇】茖W(xué)院動物生態(tài)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人盧萍說。

盧萍所遇到的問題是以往江西科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的一個(gè)頑疾。

以往，科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要編制預(yù)算，明確支出類別和比例，后續(xù)費(fèi)用使用時(shí)也嚴(yán)格遵循預(yù)算。但是，科研本身有一定的不確定性，經(jīng)費(fèi)科目過于限定，使用效率就會降低，不利于開展科研。

經(jīng)過一年的試點(diǎn)，今年5月份，江西將科研經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到省科學(xué)院等四所省屬科研院所，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，為科研經(jīng)費(fèi)松綁、為科研人員減負(fù)。

“通過包干制科研項(xiàng)目，一方面解決了科研經(jīng)費(fèi)延續(xù)性問題，另一方面減少過程檢查與經(jīng)費(fèi)核銷手續(xù)，提升科研項(xiàng)目績效支出比例，為科研人員減負(fù)，可以心無旁騖地投入到科研中去?！北R萍說。

激發(fā)科研人員活力

作為試點(diǎn)單位，江西省科學(xué)院通過包干制項(xiàng)目組織實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化科研管理，提升科研績效，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，充分激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

胡強(qiáng)博士是江西省科學(xué)院“高性能銅基材料產(chǎn)業(yè)特派團(tuán)”成員，在與企業(yè)共同開展相關(guān)合作研究過程中，他經(jīng)常要去企業(yè)一線開展科研工作。

“過去報(bào)銷差旅費(fèi)過程繁瑣耗費(fèi)時(shí)間精力，實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制后，極大的簡化了差旅費(fèi)的報(bào)銷流程，激發(fā)了我們科研人員服務(wù)企業(yè)的干事熱情?！焙鷱?qiáng)說。

郭軍力博士參與了江西省揭榜掛帥項(xiàng)目“高強(qiáng)高導(dǎo)稀土銅鐵材料關(guān)鍵技術(shù)研究”。銅鐵合金作為新一代具有磁屏蔽性能的高強(qiáng)度導(dǎo)電功能材料，國內(nèi)已經(jīng)有數(shù)家企業(yè)加入到產(chǎn)業(yè)化研發(fā)行列中，快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化對企業(yè)奪得先機(jī)、搶占市場十分重要。

“項(xiàng)目包干制解決了現(xiàn)場遇到不能提供發(fā)票的零配件和耗材報(bào)銷問題，給予科研人員更大的自主權(quán)和信任，提高了科研進(jìn)度。”郭軍力說。

提高科研團(tuán)隊(duì)自主權(quán)

“科研經(jīng)費(fèi)包干”實(shí)施后，減少了科研人員填報(bào)報(bào)表報(bào)告工作量，簡化了預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)整，科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行期可以自主進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。

“科研經(jīng)費(fèi)包干提高了科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)和團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，能夠讓科研人員更專注于科研項(xiàng)目本身。”江西省科學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制是一種“放”，但“放”不等于不管。

江西省科學(xué)院列出了包括違規(guī)列支設(shè)備費(fèi)、違規(guī)列支材料費(fèi)等8個(gè)方面的“負(fù)面清單”，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制，強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理，將評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。同時(shí)，項(xiàng)目問效貫穿整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施過程。

“問效不以花完科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為目標(biāo)，更多的是從科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、承擔(dān)更高層次的科研項(xiàng)目等方面考量。與此同時(shí)，還加了大科研人員績效支出提取比例，將間接經(jīng)費(fèi)比例提高至30%，項(xiàng)目評價(jià)為優(yōu)秀再獎勵10%績效?！苯魇】茖W(xué)院科研處處長黃朝說。

先期試點(diǎn)以來，江西省科學(xué)院通過實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制，科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到有效激發(fā)。

該院科研一線正高職稱人員的績效收入最高40.19萬元，最低19.68萬元，副高職稱人員的績效收入最高26.34萬元，最低14.60萬元。2022年度有6項(xiàng)成果入圍省自然科學(xué)獎和省科技進(jìn)步獎，半剛性引進(jìn)了4名“領(lǐng)航人才”來院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，柔性引進(jìn)了干勇院士、李衛(wèi)院士、王金南院士等高端人才。