一、概念界定

私自擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍，指的是某些單位或個(gè)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中，違反預(yù)算管理規(guī)定，擅自將本應(yīng)用于基本支出的資金用于項(xiàng)目支出，從而擠占項(xiàng)目資金的行為。這種行為不僅違反了財(cái)務(wù)紀(jì)律，還可能導(dǎo)致項(xiàng)目資金的使用效率降低，影響項(xiàng)目的正常實(shí)施。

二、錯(cuò)弊現(xiàn)象與原因分析

在預(yù)算管理中，項(xiàng)目支出是專門用于完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的資金，具有明確的用途和嚴(yán)格的管理要求。然而，一些單位為了彌補(bǔ)基本支出資金的不足，私自擴(kuò)大項(xiàng)目支出的范圍，用基本支出擠占項(xiàng)目支出。這種現(xiàn)象的存在，主要源于以下原因：

一方面，一些單位的體制機(jī)制不順，導(dǎo)致直屬或下屬單位在資金使用上缺乏明確的規(guī)范和監(jiān)督，容易出現(xiàn)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出的情況。另一方面，一些單位為了緩解資金壓力，通過私自擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍的方式，將本應(yīng)用于基本支出的資金挪用于其他用途，如發(fā)放福利、補(bǔ)貼等。

三、審計(jì)應(yīng)對(duì)策略與建議

針對(duì)私自擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍、用基本支出擠占項(xiàng)目支出的行為，審計(jì)人員應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)策略：

首先，審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出和基本支出的區(qū)分和識(shí)別。通過審查項(xiàng)目文本、財(cái)務(wù)資料等，核實(shí)項(xiàng)目支出的真實(shí)性和合規(guī)性，重點(diǎn)關(guān)注是否在項(xiàng)目支出中列支了本應(yīng)用于基本支出的科目。

其次，審計(jì)人員應(yīng)篩選重點(diǎn)延伸的單位和項(xiàng)目。通過篩選會(huì)計(jì)憑證中的關(guān)鍵信息，如摘要中涉及的供暖費(fèi)、禮品、物業(yè)、獎(jiǎng)金等支出，確定需要進(jìn)一步延伸審計(jì)的單位和項(xiàng)目。

在延伸審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)調(diào)閱相關(guān)單位的項(xiàng)目文本和財(cái)務(wù)資料，深入核實(shí)是否存在私自擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍的行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。

此外，為了從根本上解決私自擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍的問題，審計(jì)人員還應(yīng)提出以下建議：

一是加強(qiáng)預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。財(cái)政部門在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮單位的實(shí)際情況和需求，確?；局С龊晚?xiàng)目支出的合理安排。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和考核，確保預(yù)算資金的規(guī)范使用。

二是提高部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。通過培訓(xùn)、宣傳等方式，增強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)專款專用重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

三是建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。單位應(yīng)建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用過程的監(jiān)督和檢查，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)部門的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)預(yù)算管理的規(guī)范化和精細(xì)化。

綜上所述，私自擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍、用基本支出擠占項(xiàng)目支出的行為是預(yù)算管理中的一大問題。通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善預(yù)算編制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等措施，可以有效遏制這一行為的發(fā)生，保障預(yù)算資金的規(guī)范使用和項(xiàng)目的順利實(shí)施。