國務院有關部委、有關直屬機構，高檢院，有關人民團體：

　　為加強對中央級公益性科研院所自主開展科學研究的穩(wěn)定支持，進一步規(guī)范中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）以及預算管理改革的有關要求，我部對《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金管理辦法（試行）》（財教[2006]288號）進行了修訂?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行?！?/p>

　　附件：中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金管理辦法

　　財政部

　　2016年7月19日

附件：

中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費
專項資金管理辦法

　　第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）的有關要求，進一步加大對中央級公益性科研院所（以下簡稱科研院所）的穩(wěn)定支持力度，充分發(fā)揮科研院所在國家創(chuàng)新體系中的骨干和引領作用，加強對中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金（以下簡稱基本科研業(yè)務費）的管理和使用，提高資金使用效益，依據(jù)國家有關規(guī)定以及預算管理改革的要求，制定本辦法。

　　第二條 基本科研業(yè)務費用于支持科研院所開展符合公益職能定位，代表學科發(fā)展方向，體現(xiàn)前瞻布局的自主選題研究工作?；究蒲袠I(yè)務費的使用方向包括：

　?。ㄒ唬┯煽蒲性核灾鬟x題開展的科研工作；

　?。ǘ┧鶎傩袠I(yè)基礎性、支撐性、應急性科研工作；

　　（三）團隊建設及人才培養(yǎng)；

　?。ㄋ模╅_展國際科技合作與交流；

　　（五）科技基礎性工作等其他工作。

　　第三條 基本科研業(yè)務費的管理和使用原則包括：

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定支持，長效機制。基本科研業(yè)務費穩(wěn)定支持科研院所培育優(yōu)秀科研人才和團隊，為科研院所形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機制提供經費支持。

　?。ǘ┓诸惙謾n，動態(tài)調整。財政部根據(jù)院所規(guī)模、學科特點、績效評價結果等，結合財力可能，確定分類分檔支持標準，并結合科研院所預算執(zhí)行情況等因素每年對經費進行動態(tài)調整。

   (三)依托院所、突出重點?；究蒲袠I(yè)務費的使用應當依托科研院所已有的科研條件、設施和環(huán)境，優(yōu)先支持有助于科研院所符合職能定位、實現(xiàn)學科布局與發(fā)展規(guī)劃目標、有利于培育優(yōu)秀科研人才和團隊的選題以及所屬行業(yè)基礎性、支撐性、應急性科研工作。

　　（四）?？顚Ｓ?，嚴格管理?？蒲性核鶓敵浞职l(fā)揮基本科研業(yè)務費管理的法人責任，建立健全基本科研業(yè)務費內部管理制度，將基本科研業(yè)務費納入依托單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。

　　第四條 財政部負責核定科研院所基本科研業(yè)務費支出規(guī)劃及年度預算，以項目支出“基本科研業(yè)務費”方式隨部門預算下達。

　　第五條 主管部門的主要職責包括：

　?。ㄒ唬敯凑詹块T預算管理的有關要求，加強對基本科研業(yè)務費的管理；

　?。ǘ┴撠煾鶕?jù)行業(yè)科技規(guī)劃、行業(yè)應用需求以及院所職能定位，提出通過基本科研業(yè)務費支持的行業(yè)基礎性、支撐性、應急性科研工作要求；

　?。ㄈ┴撠熃M織基本科研業(yè)務費中期績效評價。中期績效評價一般每三年開展一次，對基本科研業(yè)務費管理和使用績效進行全面考核。中期績效評價結果需報財政部備案，作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。

　　第六條 科研院所為基本科研業(yè)務費管理和使用的責任主體，主要職責包括：

　?。ㄒ唬┣袑嵚男性谫Y金申請、資金分配、資金使用、監(jiān)督檢查等方面的管理職責，建立常態(tài)化的自查自糾機制。

　?。ǘ┴撠熃M建基本科研業(yè)務費管理咨詢委員會。

　?。ㄈ┴撠熼_展基本科研業(yè)務費使用的年度監(jiān)管，主要包括科研進展、科研產出、人才團隊建設、資金使用等方面。

　　第七條 管理咨詢委員會委員應包括主管部門科技管理部門、財務管理部門和科研院所負責人、科研人員以及經濟或財務管理專家等，如設有學術委員會的科研院所，管理咨詢委員會還應包括學術委員會負責人。院所兩級法人的單位，應同時包括院所兩級負責人。根據(jù)實際需要，可以邀請來自行業(yè)協(xié)會、其他科研院所以及高等院校的專家參加管理咨詢委員會。管理咨詢委員會設主任委員一名，負責主持管理咨詢委員會工作，一般由科研院所負責人擔任（院所兩級法人的單位，由院級法人單位負責人擔任）。管理咨詢委員會委員應根據(jù)實際工作需要定期或不定期調整。

　　第八條 主管部門應當在每年9月底之前提出下年通過基本科研業(yè)務費支持的行業(yè)基礎性、支撐性、應急性科研工作的具體任務。

　　第九條 科研院所根據(jù)主管部門提出的工作任務以及擬自主開展的有關工作，形成基本科研業(yè)務費年度支持項目及預算建議方案，提交管理咨詢委員會進行咨詢審議。

　　第十條 管理咨詢委員會應當建立回避制度，并在2/3以上委員到會時開展咨詢審議。咨詢審議意見分為同意資助和不予資助，并對同意資助項目按照優(yōu)先順序排序。咨詢審議意見是科研院所確定基本科研業(yè)務費分配結果的主要依據(jù)。

　　第十一條 科研院所根據(jù)咨詢審議意見以及基本科研業(yè)務費年度預算規(guī)模，確定年度資助項目。管理咨詢委員會咨詢審議意見以及年度資助項目在科研院所內部公示(涉密項目除外)后，科研院所應當與資助對象或團隊負責人簽訂工作任務書。資助對象或團隊負責人一般為科研院所在編人員。

　　如需調整工作任務，需經管理咨詢委員會審議后，經科研院所負責人批準，重新簽訂工作任務書。工作任務書格式由科研院所自行確定，其中應當明確預算數(shù)和績效目標。

　　科研院所為院所兩級法人的單位，院級法人與所級法人簽訂工作任務書；所級法人根據(jù)與院級法人簽訂的工作任務書，與資助對象或團隊負責人簽訂工作任務書。

　　第十二條 科研院所應當在每年度終了后三個月內，向主管部門提交年度經費使用情況報告。

　　第十三條 科研院所可以使用基本科研業(yè)務費聯(lián)合院（所）外單位共同開展研究工作。合作研究經費一般不能撥至科研院所以外單位，確需外撥時應經管理咨詢委員會審議通過，并簽訂科研任務合同等。

　　第十四條 科研院所基本科研業(yè)務費中支持40歲以下青年科研人員牽頭負責科研工作的比例，一般不得低于年度預算的30%。

　　第十五條 基本科研業(yè)務費具體開支范圍由科研院所按照國家有關科研經費管理規(guī)定，結合本單位實際情況確定。但不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得分攤院所公共管理和運行費用(含科研房屋占用費)，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等。

　　第十六條 基本科研業(yè)務費所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，應當按照《財政部科技部關于中央財政科研項目使用公務卡結算有關事項的通知》（財庫〔2015〕245號）規(guī)定實行“公務卡”結算。勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算，從嚴控制現(xiàn)金支付。

　　第十七條 科研院所應當按照國家科研信用制度的有關要求，建立基本科研業(yè)務費的科研信用制度，并按照國家統(tǒng)一要求納入國家科研信用體系。

　　第十八條 基本科研業(yè)務費的資金支付應按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 使用基本科研業(yè)務費形成的固定資產、無形資產等屬于國有資產，應當按照國家國有資產管理有關規(guī)定進行管理。專項經費形成的科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照規(guī)定開放共享，并按規(guī)定提交科技報告。

　　第二十條 基本科研業(yè)務費項目實施期間年度剩余資金可結轉下一年度繼續(xù)使用。連續(xù)兩年未用完或者完成任務目標并通過驗收、項目中止等形成的剩余資金，報財政部確認為可留歸單位使用的結余資金后，由科研院所按照基本科研業(yè)務費的管理和使用要求在2年內統(tǒng)籌安排。

　　第二十一條 科研院所為院所兩級法人的單位，應當按照預決算管理的有關要求建立健全基本科研業(yè)務費的分級管理制度。

　　第二十二條 科研院所應當嚴格遵守國家財政財務制度和財經紀律，規(guī)范和加強內部管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察及主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 科研院所應當根據(jù)本辦法規(guī)定制定基本科研業(yè)務費的管理實施細則，報主管部門備案。

　  第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨醒爰壒嫘钥蒲性核究蒲袠I(yè)務費專項資金管理辦法（試行）》（財教〔2006〕288號）同時廢止。

來源：財政部