sohu

事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。

　　我國(guó)事業(yè)單位收入分配實(shí)行的是績(jī)效工資總量核定制度，事業(yè)單位發(fā)放多少工資不能自己確定。這在一定程度上縮小了不合理收入差距，但也制約了部分事業(yè)單位制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。

　　近期，重慶、浙江、山西、江西、上海等地啟動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，例如允許事業(yè)單位人員績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大事業(yè)單位的內(nèi)部分配自主權(quán)。

　　教師：績(jī)效工資要體現(xiàn)實(shí)際業(yè)績(jī)

　　2017年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，其中提出：

　　要切實(shí)提高教師待遇，完善中小學(xué)教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)績(jī)效考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績(jī)，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

　　山西:試點(diǎn)事業(yè)單位績(jī)效工資自主分配改革

　　2017年10月，山西省人力資源和社會(huì)保障廳明確，在8所本科院校和4所公立醫(yī)院開(kāi)展績(jī)效工資自主分配試點(diǎn)。

　　此次試點(diǎn)，山西省明確規(guī)定按照“高等院校、公立醫(yī)院績(jī)效工資總量不超過(guò)無(wú)收入財(cái)政撥款事業(yè)單位績(jī)效工資總量的5倍”的原則，核定下達(dá)年度績(jī)效工資總量調(diào)控總額。

　　各試點(diǎn)單位在此調(diào)控總額內(nèi)，可自主確定實(shí)際發(fā)放的年度績(jī)效工資總量。年度績(jī)效工資總量不超過(guò)調(diào)控總額的，不再需要審批。

　　山西省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)改革收入分配制度，相關(guān)試點(diǎn)單位將自主創(chuàng)新薪酬分配方式，探索開(kāi)展年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等試點(diǎn)，自主建立完善的績(jī)效考核機(jī)制，這將更有利于體現(xiàn)“按勞分配”原則，激發(fā)單位職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　重慶：績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　2017年11月底，重慶市事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革正式啟動(dòng)。

　　據(jù)了解，重慶市自2009年起陸續(xù)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資，逐步建立總量管理、自主分配的制度，取得了規(guī)范收入分配秩序、縮小不合理收入差距、建立考核分配機(jī)制等成效。“但經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，績(jī)效工資政策激勵(lì)機(jī)制不充分、不健全的問(wèn)題日益凸顯?！敝貞c市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此次改革，重慶市推出了三項(xiàng)新舉措，強(qiáng)化事業(yè)單位績(jī)效工資政策的激勵(lì)機(jī)制。

　　首先，通過(guò)建立績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在考核事業(yè)單位的公益任務(wù)完成情況和事業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，允許事業(yè)單位“做大分配蛋糕”，并對(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域作出突出業(yè)績(jī)的事業(yè)單位給予適當(dāng)傾斜。

　　其次，擴(kuò)大事業(yè)單位的內(nèi)部分配自主權(quán)，配足配好“切蛋糕的餐具”，允許事業(yè)單位靈活確定績(jī)效工資構(gòu)成比例，并對(duì)特殊崗位工作人員采取年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方式。

　　第三，給事業(yè)單位的“蛋糕”配上“奶酪”，實(shí)行激勵(lì)性特殊報(bào)酬在績(jī)效工資外單列，以清單方式明確“科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、科研人員兼職收入、高等學(xué)校教師多點(diǎn)教學(xué)收入、醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)收入”等14項(xiàng)收入項(xiàng)目不納入事業(yè)單位績(jī)效工資總量管理。

　　該負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)新一輪的事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，完善收入分配的激勵(lì)機(jī)制，有利于體現(xiàn)按勞分配原則，探索按要素分配的改革方向，激發(fā)事業(yè)單位職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　浙江：破解績(jī)效工資平均主義”問(wèn)題

　　2017年12月，浙江省人社廳省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善省屬事業(yè)單位績(jī)效工資政策推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)。

　　按照“分類(lèi)完善、放寬搞活”的總體思路，《若干意見(jiàn)》突出考核激勵(lì)導(dǎo)向，分類(lèi)建立了績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果：

　　單位績(jī)效工資總量可分別按一定比例增長(zhǎng)，著力解決考核結(jié)果應(yīng)用性不足、事業(yè)發(fā)展與績(jī)效工資總量增長(zhǎng)不掛鉤等問(wèn)題，為推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展、調(diào)動(dòng)職工積極性注入活力。

　　同時(shí)，為破解績(jī)效工資分配“平均主義”的問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》明確，

　　通過(guò)考核增長(zhǎng)的績(jī)效工資總量，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、科研一線(xiàn)、成果顯著的人才傾斜，真正做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

　　《若干意見(jiàn)》充分體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向，讓有能力、有成果、有技術(shù)的各類(lèi)人才通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，獲得合理合法報(bào)酬，通過(guò)試行“績(jī)效工資總量+X”管理模式，對(duì)高層次人才、科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效、科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)橫向項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個(gè)“X項(xiàng)目”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，明確這些激勵(lì)政策主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)分配，均不納入單位績(jī)效工資總量。

　　對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省重大項(xiàng)目的高端科研人員，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等。

　　通過(guò)建立績(jī)效工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)置“X項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，結(jié)合國(guó)家正常工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等舉措，在事業(yè)單位建立起全方位、多角度、立體化的激勵(lì)運(yùn)行機(jī)制，充分體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)，最大限度激發(fā)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　江西：提高科研人員績(jī)效工資收入

　　2017年12月，江西省啟動(dòng)績(jī)效工資管理制度改革工作，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等業(yè)績(jī)突出的科研機(jī)構(gòu)、高校等，在核定單位績(jī)效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜，傾斜部分主要用于科研人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配。

　　江西省印發(fā)的《關(guān)于貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，

　　構(gòu)建體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的薪酬結(jié)構(gòu)，對(duì)不同功能和資金來(lái)源的科研項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)管理，在績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，將加大對(duì)科研人員的項(xiàng)目績(jī)效激勵(lì)力度，突出項(xiàng)目激勵(lì)收入和實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

　　在分配自主權(quán)方面，科研機(jī)構(gòu)、高?？筛鶕?jù)本單位實(shí)際情況：

　　在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)采取靈活多樣的分配辦法，自主確定單位內(nèi)部各崗位基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占比和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和有突出成績(jī)的科研人員傾斜。

　　并可制定以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵(lì)辦法，合理調(diào)節(jié)各類(lèi)人員的收入分配關(guān)系。

　　上海：完善事業(yè)單位績(jī)效工資管理

　　2017年11月，上海市人民政府印發(fā)《上海市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》，提出深化事業(yè)單位收入分配制度改革，完善績(jī)效工資管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　根據(jù)事業(yè)單位績(jī)效工資政策框架，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)行業(yè)特點(diǎn)：

　　在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，優(yōu)化績(jī)效工資結(jié)構(gòu)，建立健全科研人員科研工作量核算和績(jī)效評(píng)定辦法，形成科研項(xiàng)目、成果、獎(jiǎng)勵(lì)等與科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤的制度。多勞多得，提高績(jī)效工資水平!